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中共广西壮族自治区农业机械化管理局党组关于报送2018年度法治政府建设自查工作的报告

发布时间:2018/9/3 18:31:41 来源: 桂农机党组〔2018〕43号 字体大小:【

中共广西壮族自治区农业机械化管理局党组

关于报送2018年度法治政府建设自查工作的报告


自治区党委:

根据自治区党委督查室《关于对全区贯彻落实中央、自治区党委加强社会主义协商民主建设的情况等4项工作进行督查的通知》(桂督发〔2018〕40号)和自治区法治政府建设工作领导小组办公室 自治区法制办《关于做好法治政府建设自查工作的通知》(桂法府建办发〔2018〕5号)要求,我局全面开展法治政府建设自查工作,现将自查情况报告如下:

一、任务完成进展情况

(一)完善依法行政制度体系

1.加强规范性文件监督管理。加强规范性文件管理工作,对《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》(自治区人民政府令第58号)的有关规定进行了深入研究,根据该管理办法,我局制定了《广西壮族自治区农业机械化管理局关于推行规范性文件三统一制度的通知》(桂农机办〔2017〕111号)等有关文件制度,并要求局机关及直属参公单位健全完善相关制度,严格执行规范性文件制定程序,切实落实好规范性文件“三统一”制度,有效规范行政行为,不断提高依法行政能力和水平。在实际工作中,我局严格按照规范性文件的备案审查及监督有关要求,做到有件必备、有错必纠的原则,对规范性文件认定有疑问的,及时请教自治区法制办。如对我局2017年印发的《广西壮族自治区农机行政处罚自由裁量权适用暂行规定》,能严格按照规范性文件制定程序要求来制定,做到及时备案并上传到政府网站对外公开,并加强该规范性文件的实施监督管理。

2.建立规范性文件清理长效机制。按照要求,我局于2017年组织局机关及直属二层单位开展了规范性文件清理工作,及时将清理有关结果情况上报自治区法制办。我局于2017年底前建立了规范性文件清理长效机制,按照相关要求定期对规范性文件开展清理工作。

(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.健全依法决策机制。我局严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》制定年度农机购置补贴实施方案,在依法明确重大行政决策事项范围的前提下,严格按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策;完善作出重大行政决策的工作机制,确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确,确保中央强农惠农资金落到实处。

2.增强公众参与重大行政决策实效。我局严格执行重大决策预公开制度,加强公众参与决策平台建设,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立和完善了内部的决策制度,并积极推行和实施农机购置补贴等重大民生决策事项民意调查制度。

3.加强重大行政决策合法性审查。严格执行有关合法性审查的具体规定,完善了局机关行政决策程序等重大决策合法性审查机制,对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证;与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会;对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性审查。除依法应当保密的外,行政决策的事项、依据和结果均对外公开。如我局配合自治区人大修订出台的《广西壮族自治区农业机械化促进条例》就严格进行了决策合法性审查。

4.坚持重大行政决策集体讨论决定。我局完善了局机关重大决策集体讨论决定机制,坚持和健全了民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策,对干部任用、农机项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开局党组会、局务会进行集体研究决定,并形成会议纪要,会议记录等。

(三)坚持严格规范公正文明执法

1.完善行政执法程序。一是依法建立健全本系统行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,统一规范本系统行政裁量的范围、种类和幅度。2017年底,我局按照要求制定了《广西壮族自治区农机行政处罚自由裁量权适用暂行规定》。二是加大行政执法程序制度建设力度,规范行政执法行为。2017年底前,我局制定完善了本系统行政执法调查取证、告知、异地行政执法协助、重大行政执法决定法制审核、规范性文件“三统一”等制度建设,并建立了本系统行政执法与刑事司法衔接机制以及行政裁量权基准制度,有力推进了严格、规范、公正、文明执法,从而提高全区农机系统行政执法水平。

2.创新行政执法方式。一是全面推行行政执法公示制度;二是创新行政执法方式。在开展执法工作中还主动接受外部监督,主动接受社会各界的监督;自觉接受新闻媒体的监督,认真受理人民群众的举报、投诉,真正实现把工作的监督权和成效的评判权交给服务对象、交给群众、交给社会。

3.全面落实行政执法责任制。我局严格执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,依法履行政执法职责,端正执法理念,严格依法行政。

4.加强行政执法保障。经过多年建设和营造,我局形成了全社会支持行政执法机关依法履职的氛围,改善行政执法条件,合理安排农机安全监理执法装备配备等方面的投入,强化了装备等在行政执法中的应用。

(四)强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。我局紧紧围绕上级总体安排部署,深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以加强机关效能建设为抓手,以落实全面从严治党要求为主线,2018年,开展全区农机系统工作作风整治年活动,取得了明显的成效。

2.完善社会监督和舆论监督机制。主动接受社会公众和新闻舆论的监督,为加强社会监督和舆论监督,由局办公室负责行政行为投诉举报受理工作,设立了举报电话,在局办公楼一楼大厅设立了举报箱,同时还通过网站、微博、报刊等多种渠道公开联系方式,畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道,完善了行政机关违法行政行为投诉举报登记制度。2018年我局未接到群众对我局工作人员的投诉举报。

(五)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

通过举办法治政府建设专题培训班及行政审批制度改革专题培训班等加强对工作人员的法治教育,同时注重通过法治实践提高工作人员法治思维和依法行政能力,工作人员能自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种问题。

二、主要成效与创新亮点

(一)落实领导责任,法治建设中的领导核心作用得到充分发挥

认真履行党政主要负责人在推进法制建设第一责任人的职责,主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,如我局主要负责人带头修改制定了《广西壮族自治区农业机械化管理局法治建设实施方案(2016-2020年)》。主要负责人带头学法守法用法,切实履行组织者、推动者和实践者的职责。2017年以来领导班子举办了三期法治专题学习(讲座),加强对中国特色社会主义法治理论、宪法、党章、党内法规以及与工作密切相关的法律法规的学习。此外,运用法治思维和法治方式深化改革、勇于创新、克难奋进,发挥了在法治建设中的领导核心作用,有效推动了全区农机化事业的发展。

(二)加强学习,行政执法水平不断提高

加强全区农机行政执法队伍建设,每年都认真组织全局干部参加网上普法学习和考试,组织行政执法人员进行资格学习考试。2017年以来,全区各级农机系统举办了20多期法治专题培训班,解读、培训学习2017年3月份自治区人大通过的《广西壮族自治区农业机械化促进条例》,《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》(农业部令2018 年第 1 号)、《拖拉机和联合收割机登记规定》(农业部令2018年第2号)等法律法规,通过学习,将法律法规知识与实际工作结合起来,提高了全区农机系统行政执法水平。

(三)深化“放、管、服”工作,转变政府职能,推进了依法履职

切实深化“放、管、服”工作,转变政府职能,提高行政服务效率。一是贯彻落实自治区人民政府有关取消和调整行政政审批项目事项的决定。能及时印发相应调整文件,重新公布本部门实施的行政审批事项目录并在广西农机化信息网公开发布;及时更新政务服务中心数据库,保证本部门实施行政审批事项目录与自治区政府相关决定要求一致。二是加强对取消和调整行政审批项目等事项的后续监管。及时制订了相应的监管措施,同时加强对取消和调整行政审批项目等事项的督促检查工作,对存在的问题及时反馈、汇总和解决,推进了依法履职。

(四)加大监管执法力度,促进公平,维护社会和谐稳定

2017年以来,我局组织开展农机产品质量整治行动,组织了各地开展农机产品质量集中整治,检查农机销售企业(点)963家涉及10大类18小类的2.35万台(套)农机产品,总价值1.87亿元,推进农机质量管理常态化发展,受理解决质量投诉案件54件,挽回经济损失近百万元,维护了公平竞争的市场秩序。加大对农机安全生产整治力度,特别是在节前等重要时段,深入开展农机安全生产大检查,有效防范遏制农机重特大道路交通事故发生,2017年以来没有发生重特大农机事故。有效处理农机购置补贴违法违规投诉举报,农机购置补贴违法违规监督投诉举报的处理率达100%,由我局负责处理的投诉举报案件,结案率达95%。

三、存在问题及其原因分析

(一)缺乏专门机构和人员。根据原定的“三定”方案,我局没有设立专门法制机构,目前也是兼职人员负责该项工作,这与法治政府建设形势发展需要不适应。要深入推进依法行政,加快建设法制政府,实现到2020年基本建成法治政府目标,任务艰巨。

(二)法治思维和依法行政能力有待加强。全区农机系统的法治思维和依法行政能力有待进一步加强,包括树立重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治教育培训,注重通过法治实践提高工作人员法治思维和依法行政能力等。

(三)行政执法监督工作以及依法行政的意识有待进一步提高。

四、下一步工作打算

(一)全面贯彻落实党的十九大精神,以加快建设法治政府为目标,推进法治政府建设各项任务的落实。

(二)加强依法行政培训,进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。

(三)加强行政执法监督检查力度,督促各行政执法机关全面、正确履行行政执法职责。

(四)认真落实政府重大行政决策程序机制,规范决策行为,强化决策责任,提高决策质量。


附件:推进法治政府建设情况自查表


                                                        中共广西壮族自治区农业机械化管理局党组

2018年9月3日

附件下载:推进法治政府建设情况自查表



中共广西壮族自治区农业机械化管理局党组关于报送2018年度法治政府建设自查工作的报告

发布时间:2018/9/3 18:31:41 字体大小:【
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标题 中共广西壮族自治区农业机械化管理局党组关于报送2018年度法治政府建设自查工作的报告
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中共广西壮族自治区农业机械化管理局党组

关于报送2018年度法治政府建设自查工作的报告


自治区党委:

根据自治区党委督查室《关于对全区贯彻落实中央、自治区党委加强社会主义协商民主建设的情况等4项工作进行督查的通知》(桂督发〔2018〕40号)和自治区法治政府建设工作领导小组办公室 自治区法制办《关于做好法治政府建设自查工作的通知》(桂法府建办发〔2018〕5号)要求,我局全面开展法治政府建设自查工作,现将自查情况报告如下:

一、任务完成进展情况

(一)完善依法行政制度体系

1.加强规范性文件监督管理。加强规范性文件管理工作,对《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》(自治区人民政府令第58号)的有关规定进行了深入研究,根据该管理办法,我局制定了《广西壮族自治区农业机械化管理局关于推行规范性文件三统一制度的通知》(桂农机办〔2017〕111号)等有关文件制度,并要求局机关及直属参公单位健全完善相关制度,严格执行规范性文件制定程序,切实落实好规范性文件“三统一”制度,有效规范行政行为,不断提高依法行政能力和水平。在实际工作中,我局严格按照规范性文件的备案审查及监督有关要求,做到有件必备、有错必纠的原则,对规范性文件认定有疑问的,及时请教自治区法制办。如对我局2017年印发的《广西壮族自治区农机行政处罚自由裁量权适用暂行规定》,能严格按照规范性文件制定程序要求来制定,做到及时备案并上传到政府网站对外公开,并加强该规范性文件的实施监督管理。

2.建立规范性文件清理长效机制。按照要求,我局于2017年组织局机关及直属二层单位开展了规范性文件清理工作,及时将清理有关结果情况上报自治区法制办。我局于2017年底前建立了规范性文件清理长效机制,按照相关要求定期对规范性文件开展清理工作。

(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.健全依法决策机制。我局严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》制定年度农机购置补贴实施方案,在依法明确重大行政决策事项范围的前提下,严格按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策;完善作出重大行政决策的工作机制,确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确,确保中央强农惠农资金落到实处。

2.增强公众参与重大行政决策实效。我局严格执行重大决策预公开制度,加强公众参与决策平台建设,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立和完善了内部的决策制度,并积极推行和实施农机购置补贴等重大民生决策事项民意调查制度。

3.加强重大行政决策合法性审查。严格执行有关合法性审查的具体规定,完善了局机关行政决策程序等重大决策合法性审查机制,对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证;与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会;对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性审查。除依法应当保密的外,行政决策的事项、依据和结果均对外公开。如我局配合自治区人大修订出台的《广西壮族自治区农业机械化促进条例》就严格进行了决策合法性审查。

4.坚持重大行政决策集体讨论决定。我局完善了局机关重大决策集体讨论决定机制,坚持和健全了民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策,对干部任用、农机项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开局党组会、局务会进行集体研究决定,并形成会议纪要,会议记录等。

(三)坚持严格规范公正文明执法

1.完善行政执法程序。一是依法建立健全本系统行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,统一规范本系统行政裁量的范围、种类和幅度。2017年底,我局按照要求制定了《广西壮族自治区农机行政处罚自由裁量权适用暂行规定》。二是加大行政执法程序制度建设力度,规范行政执法行为。2017年底前,我局制定完善了本系统行政执法调查取证、告知、异地行政执法协助、重大行政执法决定法制审核、规范性文件“三统一”等制度建设,并建立了本系统行政执法与刑事司法衔接机制以及行政裁量权基准制度,有力推进了严格、规范、公正、文明执法,从而提高全区农机系统行政执法水平。

2.创新行政执法方式。一是全面推行行政执法公示制度;二是创新行政执法方式。在开展执法工作中还主动接受外部监督,主动接受社会各界的监督;自觉接受新闻媒体的监督,认真受理人民群众的举报、投诉,真正实现把工作的监督权和成效的评判权交给服务对象、交给群众、交给社会。

3.全面落实行政执法责任制。我局严格执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,依法履行政执法职责,端正执法理念,严格依法行政。

4.加强行政执法保障。经过多年建设和营造,我局形成了全社会支持行政执法机关依法履职的氛围,改善行政执法条件,合理安排农机安全监理执法装备配备等方面的投入,强化了装备等在行政执法中的应用。

(四)强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。我局紧紧围绕上级总体安排部署,深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以加强机关效能建设为抓手,以落实全面从严治党要求为主线,2018年,开展全区农机系统工作作风整治年活动,取得了明显的成效。

2.完善社会监督和舆论监督机制。主动接受社会公众和新闻舆论的监督,为加强社会监督和舆论监督,由局办公室负责行政行为投诉举报受理工作,设立了举报电话,在局办公楼一楼大厅设立了举报箱,同时还通过网站、微博、报刊等多种渠道公开联系方式,畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道,完善了行政机关违法行政行为投诉举报登记制度。2018年我局未接到群众对我局工作人员的投诉举报。

(五)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

通过举办法治政府建设专题培训班及行政审批制度改革专题培训班等加强对工作人员的法治教育,同时注重通过法治实践提高工作人员法治思维和依法行政能力,工作人员能自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种问题。

二、主要成效与创新亮点

(一)落实领导责任,法治建设中的领导核心作用得到充分发挥

认真履行党政主要负责人在推进法制建设第一责任人的职责,主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,如我局主要负责人带头修改制定了《广西壮族自治区农业机械化管理局法治建设实施方案(2016-2020年)》。主要负责人带头学法守法用法,切实履行组织者、推动者和实践者的职责。2017年以来领导班子举办了三期法治专题学习(讲座),加强对中国特色社会主义法治理论、宪法、党章、党内法规以及与工作密切相关的法律法规的学习。此外,运用法治思维和法治方式深化改革、勇于创新、克难奋进,发挥了在法治建设中的领导核心作用,有效推动了全区农机化事业的发展。

(二)加强学习,行政执法水平不断提高

加强全区农机行政执法队伍建设,每年都认真组织全局干部参加网上普法学习和考试,组织行政执法人员进行资格学习考试。2017年以来,全区各级农机系统举办了20多期法治专题培训班,解读、培训学习2017年3月份自治区人大通过的《广西壮族自治区农业机械化促进条例》,《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》(农业部令2018 年第 1 号)、《拖拉机和联合收割机登记规定》(农业部令2018年第2号)等法律法规,通过学习,将法律法规知识与实际工作结合起来,提高了全区农机系统行政执法水平。

(三)深化“放、管、服”工作,转变政府职能,推进了依法履职

切实深化“放、管、服”工作,转变政府职能,提高行政服务效率。一是贯彻落实自治区人民政府有关取消和调整行政政审批项目事项的决定。能及时印发相应调整文件,重新公布本部门实施的行政审批事项目录并在广西农机化信息网公开发布;及时更新政务服务中心数据库,保证本部门实施行政审批事项目录与自治区政府相关决定要求一致。二是加强对取消和调整行政审批项目等事项的后续监管。及时制订了相应的监管措施,同时加强对取消和调整行政审批项目等事项的督促检查工作,对存在的问题及时反馈、汇总和解决,推进了依法履职。

(四)加大监管执法力度,促进公平,维护社会和谐稳定

2017年以来,我局组织开展农机产品质量整治行动,组织了各地开展农机产品质量集中整治,检查农机销售企业(点)963家涉及10大类18小类的2.35万台(套)农机产品,总价值1.87亿元,推进农机质量管理常态化发展,受理解决质量投诉案件54件,挽回经济损失近百万元,维护了公平竞争的市场秩序。加大对农机安全生产整治力度,特别是在节前等重要时段,深入开展农机安全生产大检查,有效防范遏制农机重特大道路交通事故发生,2017年以来没有发生重特大农机事故。有效处理农机购置补贴违法违规投诉举报,农机购置补贴违法违规监督投诉举报的处理率达100%,由我局负责处理的投诉举报案件,结案率达95%。

三、存在问题及其原因分析

(一)缺乏专门机构和人员。根据原定的“三定”方案,我局没有设立专门法制机构,目前也是兼职人员负责该项工作,这与法治政府建设形势发展需要不适应。要深入推进依法行政,加快建设法制政府,实现到2020年基本建成法治政府目标,任务艰巨。

(二)法治思维和依法行政能力有待加强。全区农机系统的法治思维和依法行政能力有待进一步加强,包括树立重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治教育培训,注重通过法治实践提高工作人员法治思维和依法行政能力等。

(三)行政执法监督工作以及依法行政的意识有待进一步提高。

四、下一步工作打算

(一)全面贯彻落实党的十九大精神,以加快建设法治政府为目标,推进法治政府建设各项任务的落实。

(二)加强依法行政培训,进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。

(三)加强行政执法监督检查力度,督促各行政执法机关全面、正确履行行政执法职责。

(四)认真落实政府重大行政决策程序机制,规范决策行为,强化决策责任,提高决策质量。


附件:推进法治政府建设情况自查表


                                                        中共广西壮族自治区农业机械化管理局党组

2018年9月3日

附件下载:推进法治政府建设情况自查表



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