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关于印发自治区农机局2017年度绩效考评民意调查意见建议整改工作方案的通知

发布时间:2018/8/8 16:04:21 来源: 桂农机办〔2018〕199号 字体大小:【

 

广西壮族自治区农业机械化管理局关于印发自治区农机局2017年度绩效

考评民意调查意见建议整改工作方案的通知

局机关各处室、直属各单位:

根据自治区绩效办《2017年度社会评价意见建议及整改工作要求》文件精神,我局组织人员对2017年度绩效考评民意调查征集意见建议进行认真梳理归纳,深刻剖析存在问题的原因,制定完成整改工作方案。现将整改方案印发你们,请认真贯彻执行。

 

附件:自治区农机局2017年度绩效考评民意调查征集意见建议整改工作方案


 

                                              广西壮族自治区农业机械化管理局

                                           2018年8月8日


 附件

自治区农机局2017年度绩效考评民意调查征集 意见建议整改工作方案

 

根据自治区绩效办反馈,2017年由自治区绩效办委托的专业民调机构整理汇总的公众对自治区农机局意见、建议共38条,意见建议主要集中:购机补贴政策、主动优化服务、政策宣传解读、政策资金支持、指导服务基层、脱贫攻坚工作等个方面,反映出受访者对我区农机化工作的高度关注和支持。我局高度重视这些意见建议,由局绩效办牵头,会同有关处室、单位共同梳理归纳,深入剖析问题的原因,对因客观原因目前暂时无法解决的或不属于我局职能范畴的一些问题进行说明,对工作中需要加强改进的问题认真制定整改措施。经过认真自查和综合考虑,制定如下整改方案。

一、购机补贴政策方面

(一)存在问题

根据意见建议内容,我区购机补贴政策实施工作在方案下达、政策制定、政策稳定性、政策宣传解读、补贴办理效率等方面与群众的期待还有所距离。主要表现在:一是被访者希望每年的农机购置补贴方案、补贴目录、任务指标等能更快下达;二是补贴产品与实际需求有所脱节,有群众认为我区农机补贴政策与国家政策不一致,希望保持政策的稳定性;三是农机户和经销商不了解补贴流程及补贴机具类型、额度等信息,对补贴过程廉政风险提出担忧;四是购机补贴的办理效率不够,出现个别县区因资金用完未及时调度导致当年领不到补贴、补贴系统关闭而无法办理补贴、系统关闭后还未领到补贴的来年核验机具办理麻烦等问题。

(二)情况说明及整改措施

部分群众对购机补贴政策还存在一些疑惑甚至是误解。这其中有部分是客观原因,如补贴方案下达时间、系统开放时间、补贴金额等,需要根据农业农村部文件下达时间、文件要求和资金量等情况来执行;也有主观上需要我局进一步优化补贴流程、改进工作方式、提高办事效率以及努力完善机制和政策,更有效广泛地对补贴政策进行宣传普及。

1.关于政策出台时间。一是自治区农机局、财政厅每年要等待农业农村部、财政部下发《农机购置补贴实施指导意见》后才能制定印发广西购机补贴方案和确定补贴机具补贴额标准。在中央政策出台后我局会在第一时间制定广西购机补贴方案报自治区财政厅联合会审,并以最快速度向社会公布。通过印发正式文件、在中国农机化信息网、广西农机化信息网、各市、县政府的门户网站、报纸登载,广播、电视播放,制作宣传手册、资料等多种形式进行宣传。今后,区、市、县农机部门将会进一步加大宣传力度。因此,自治区层面一般都要到三四月份才能完成上述工作,在政策正式制定出台之前,无法提前告知补贴什么机具、补贴额标准是多少;二是自治区财政厅在上年度11月底将本年度补贴资金总量下达到各县(市、区)。至于任务指标需报自治区绩效办同意后才能下达;三是《广西2018-2020年农机购置补贴实施方案》和《广西2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》一定三年,如无特殊情况三年内不会作大的调整,2019-2020年将实现不关闭补贴系统(除停电、调整办公室、网络维护等特殊的情况外),不间断受理补贴申请。同时,出现上述特殊情况需暂时关闭系统时,都会在第一时间提前通知各相关部门。

2.政策实施过程有关问题。一是关于补贴标准。近年来,基本保持农机购置补贴政策的稳定性,正常的补贴产品,年度内不会进行调整,更不会随意取消补贴资格。但是,为确保国家补贴资金安全,对涉嫌违法违规和补贴额畸高的产品,需对其进行暂停办理补贴并开展调查核实,根据调查结果作出恢复补贴或降低补贴额、取消补贴资格等处理决定;二是关于资金调剂。自治区农机局、财政厅每年均会在11月左右进行一次县级之间补贴资金余缺调剂,将资金从用不完的县(市、区)调到缺资金的县(市、区)。对于已购买但因补贴资金不足所限,当年应当享受但未能享受到补贴,下年度未被取消补贴资格的产品,可在下年度优先享受补贴。只要符合补贴政策规定,都会享受到补贴。三是关于补贴范围。农机购置补贴是中央一项强农惠农富农政策,因农机品类繁多,各地情况差异大,而补贴资金有限,确实存在有补贴的机具在一些地方不需要,有需求的机具没有补贴的现象。补贴机具的选择要符合国家补贴机具范围、符合补贴机具资质规定、原则上同类产品要有2个以上企业生产、经征求基层农机部门和自治区有关部门的意见并经自治区农机局局务会审议、商自治区财政厅同意、生产企业自愿申请产品列入补贴并符合规定等多项条件。近年来,自治区农机局、财政厅在确定补贴机具范围时已经尽可能把列入国家补贴机具范围内的机具列入广西补贴范围。今后,我们将加强调研,尽量把群众既需要又符合国家规定的机具纳入农机购置机具补贴范围。四是关于监督管理。我局将一如既往加强补贴资金使用监督,结合作风整顿年活动,加强廉政教育和监管督查,确保国家政策依法依规实施。

3.补贴办理有关问题。进一步简化补贴流程,采取先购机后申请补贴、带机申请的方式,实现补贴申请一次性办结。继续加强对门户网站正常运行的日常维护工作,保障网站安全通畅运行。核验机具方面,我们针对大型的不易搬运的机具,基本上都是预约上门服务的。在今后的工作中我们将进一步加强服务意识,服务好购机群众。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:管理处、办公室、机关党委

完成时限:2018年12月31日                                                                                                                                                                                                       

二、主动优化服务方面

(一)存在问题

根据意见建议内容,我局在农机鉴定、服务企业、农机研发推广、行政审批等方面的业务工作需要进一步优化服务,提高效率。如被访者希望尽快解决企业农机鉴定检测难问题、在企业产品宣传方面给与支持、在办跨区作业证过程减少人为的工作失误、在农机研发推广方面加大力度,开发更多适合广西实际的农业机械。

(二)情况说明及整改措施

1.加强农机鉴定工作:一是加强与农机企业的沟通,提前了解农机企业的鉴定需求,科学合理安排鉴定检验计划;二是加强甘蔗生产机械化试验示范园区建设,设立生长期不同的甘蔗种植区域,力争实现全年度内在园区可开展甘蔗机械鉴定的性能测试,加快农机产品鉴定。

2.为企业产品宣传推广搭建平台。我局正在筹办2018中国甘蔗机械博览会,将邀请相关农业机械生产企业参展,为广大农机企业搭建产品展示、技术交流平台。同时,我局可在“广西农机推广信息网”等网站上发布适合我区获补贴资格的产品信息,为购机户提供参考。

3.加大农机研发推广力度。2018年我局已将加大农业机械研发和推广列入部门绩效计划,通过引进全国高等院校、科研院所和农机生产企业到广西建立工作机构、编制农机产品需求与科研导向目录、制定农机新产品广西地方标准等措施推进适合广西实际的农业机械的研发推广工作。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:办公室、科教处、甘蔗办、推广总站、鉴定站

完成时限:2018年12月31日

三、政策宣传解读方面

(一)存在问题

通过对收集到的部分意见建议的分析,我局在购机补贴、安全监理、农机购置融资租赁等方面的政策宣传解读工作还相对薄弱,造成部分群众对政策不了解,不理解甚至产生了误解。如被访者反映我区购机补贴政策与国家政策不统一、基层单位及群众对农机融资租赁政策不了解、对我局2011年文件与《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》在衔接上存在疑惑等。

(二)情况说明及整改措施

我局将进一步加强政务公开,加强对各项农机政策的宣传解读,多渠道多形式为群众答疑解惑,避免不必要的误解,让农机好政策更好惠及广大群众,增强群众获得感。

一是加大宣传资料印发。印发宣传资料4万份,向各界群众广泛宣传安全生产、购机补贴、农机质量、农机融资租赁等政策内容及解读,对新出台的政策文件与旧政策的异同进行更明确说明;二是加大在党报党刊上的宣传力度。在《人民日报》《光明日报》和《广西日报》等党报党刊上的宣传广西农机好政策、好做法、好经验;三是在政府网站上宣传。及时在各级政府网站上宣传农机相关政策、做法、经验及成效;四是借助2018年中国甘蔗机械化博览会平台加大宣传力度;五是加强培训指导,通过举办业务培训班,有效提升基层农机工作人员对政策的理解运用能力,更好服务基层群众。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:办公室、管理处、科教处、监理总站、推广总站、鉴定站

完成时限:2018年12月31日

四、政策资金支持方面

(一)存在问题

群众期待我区能在资金补贴范围、补贴额度及项目投入等方面对农机化生产给与更大力度支持。如被访者希望对种蔗农户实施补贴、增加对烘干设备的补贴、加大对水稻种植机械的区补额度以及对农机化生产推广项目的资金投入等。

(二)情况说明及整改措施

1.关于补贴范围。国家农机购置补贴只是针对购买符合规定的机具进行补贴,糖业作为广西重要产业,自治区党委和政府高度重视,在政策、项目和资金上予以大力支持,我局也对大型的甘蔗生产机械给与了较高额度的补贴,但目前还没有直接针对甘蔗对种植者进行补贴的政策。

2.关于补贴标准。我局严格按照农业农村部的规定要求和流程制定补贴机具补贴额标准,制定补贴额时已充分利用政策权限采用最高比率。在自治区资金补贴方面,由于自治区配套补贴资金有限,还无法对烘干机进行累加补贴,也暂时无法对水稻收割机按中央补贴资金的100%给予自治区累加补贴,只能调低累加补贴标准或取消部分机具的自治区配套资金累加补贴。

3.关于农机推广项目方面。我局今年加强了优势特色农作物生产机械化的项目投入,2018年优势特色农业机械化项目建设资金由2017年的500万增加到1500万,在全区建立9个示范点,涉及芒果、火龙果、桑蚕等多个优势特色农产品。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:管理处、科教处、推广总站

完成时限:2018年12月31日

五、指导服务基层方面

(一)存在问题

基层农机部门和广大农机户希望我局更多下到基层,开展业务指导、技术培训,对基层工作环境、发展情况进行调研,帮助协调有关部门解决基层困难等。如被访者希望区农机局能够多对基层的工作环境和设施进行调研,帮助协调地方政府改变基层农机机构硬件设施落后的现状,为县农机监理站、农机推广站多争取建设项目,指导基层的农机补贴和深耕深松农机作业的工作,多举办培训班提升基层业务和技术水平、为基层农机部门提供到农机化先进发达地区拓展经验交流学习农机的机会等。

(二)情况说明及整改措施

1.加强调研指导。2018年我局将由局领导带领机关各处室及直属单位,深入基层,对各地产业发展、农机产业扶贫、丘陵山区机械化发展、办公条件等情况开展调研。同时,今年我局将开展安全生产责任制落实情况督查,隐患排查治理检查、“平安农机”示范市县考评、新部令新规范实施情况调研及年终交叉检查等多项督查指导工作,积极解决基层安全生产工作遇到的问题;组织技术人员到基层开展购机补贴、深耕深松、农机技术推广应用指导和农机产品质量情况调研和指导,引导农民使用先进适用农业机械。

2.加强沟通协调。一是努力协调市县人民政府,争取为乡镇农机站改善办公条件。在农业农村部下达的基层农技推广体系建设与补助项目中,农机系统实施方案中有一项补助内容为:县级农机化技术推广站(质量投诉站)基本设施条件建设,主要进行房屋修缮、添置必要的办公设备、仪器设备等,有条件的地方也可用于改善乡镇农机化技术推广站基本设施条件。我局将充分利用这一利好政策,积极改善基层农机部门办公条件;二是加强与农机科研院所的交流。年内我局将组织鉴定站与推广站的专家到有关农机科研院所指导农业机械的研发与生产工作,并通过座谈等多种形式进行深入的交流。

3.加强培训学习。我局已于2018年4月在贺州举办2018年全区水稻生产全程机械化技术培训班、5月在扶绥举办2018年全区甘蔗生产机械化技术暨蔗地宜机化整治工作培训班,监理总站今年已开展学习宣传贯彻两个部令培训班,下半年将开展广西农村道路交通安全管理研修班、考验员培训班等培训学习,不断提高全区农机安全生产队伍的安全生产理论水平和执法能力。7月初由推广总站牵头在成都举办2018年广西农机化技术推广骨干人才培训班,实地学习农机化先进发达地区的经验做法。今后我局将继续加强业务培训方面的工作力度,多开展农机化工作方面的培训,多走出去,到农机化先进发达地区拓展经验交流学习,增强各地市农机系统干部的交流学习机会,进一步提高农机系统干部业务能力。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:办公室、管理处、科教处、监理总站、推广总站、鉴定站

完成时限:2018年12月31日

六、抓好精准扶贫

(一)存在问题

脱贫攻坚是当前党和政府一下重要而紧迫的工作任务,我局历来高度重视对口帮扶工作。从2017年群众对我局对口帮扶工作意见建议中,都安县东庙乡地同村群众对我局帮扶工作仍有较大期待,希望我局能更进一步深入到每一个扶贫户家里了解情况,帮助解决部分群众饮水难、道路未硬化等问题,能继续扶持村级集体经济,加强农业技术服务,多在资金、设备、特别是技术上对当地油茶、西瓜、木薯、葡萄以及畜牧养殖方面等给与大力支持,多办培训班,并且希望服务范围可以扩展到整个百旺镇。

(二)情况说明及整改措施

1.加强对口帮扶。一是认真做好驻村工作,填好扶贫手册。现已经制作好第一书记名片,加强入户工作,争取让群众更满意;二是深入群众了解情况。2018年自治区农机局各帮扶联系人将深入帮扶联系户家庭了解贫困户的生活、生产情况,对贫困户的家庭成员信息、家庭收入和生产情况要做到心中有数,围绕产业发展落实帮扶计划,认真解决贫困户提出的问题和遇到的困难,及时将一时无法解决的问题向驻村第一书记反馈;三是加强协调帮助解决问题。积极沟通协调县政府扶贫、交通、水利等有关部门,帮助解决群众饮水、出行困难问题。

2.加强产业扶贫。2017年,为了加大对村集体经济的扶持力度,我局争取资金5万元,用于承包山地50亩用于种植两性花毛葡萄,采取以奖代补的方式,按标准化连片新种植两性花毛葡萄50亩以上(含50亩)的,政府按2500元/亩进行补助,补助金共计12.5万元。2018年继续安排20万元积极支持推动村集体经济发展,发展光伏发电项目。目前,由自治区农机局扶持的仁合村农机服务站正在建设之中。在正式运行后,将为全镇村落提供耕田、谷物烘干等服务。2018年,我局将认真落实“贷牛还牛”、“贷羊还羊”扶贫项目,发动群众认领牛犊饲养

(三)责任处室及完成时限

责任处室:机关党委、局机关各处室、直属各单位

完成时限:2018年12月31日

七、有关工作要求

(一)高度重视,增强整改自觉性。公众评议是强化绩效与责任意识,提高行政行为透明度,强化公众监督,改善政群关系的重要途径。各处室站要高度重视公众评议中群众提出的意见、建议的整改工作,增强整改的自觉性。把群众监督作为加强机关作风建设和改进业务工作的强大动力,在整改工作中做到强化思想认识、强化组织领导,强化整改措施,切实把整改工作落到实处。 

(二)强化措施,切实抓好整改工作。各处室站要对照公众评议提出的意见建议,按照整改要求,制定整改计划,采取有力措施,切实把整改工作落到实处。各整改责任单位要切实负起责任,将整改任务分解落实到人,层层落实整改责任(详见附件)。坚持边查边改、边整边改,定期分析研究解决工作中的问题,确保整改工作取得实效。

(三)强化督查,确保整改取得实效。自治区绩效办核验方式是先核验总结和方案的对应整改问题完成情况,然后每个单位抽查3-5个整改问题进行电话问询或现场核验。局绩效办组织力量对各有关责任处室站整改工作的落实情况进行监督检查,督促各责任单位按照整改要求,认真抓好整改工作,并公开通报有关整改落实情况。各责任单位要加强对整改工作进度的检查,确保在年内全面完成整改工作。各责任单位要在2018年11月30日前对整改工作进行全面总结,将整改工作完成情况书面报送局绩效办,以便汇总报告自治区绩效考评领导小组办公室。

 

附件:自治区农机局2017年度绩效考评民意调查征集意见建议整改落实分工表

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关于印发自治区农机局2017年度绩效考评民意调查意见建议整改工作方案的通知

发布时间:2018/8/8 16:04:21 字体大小:【
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标题 关于印发自治区农机局2017年度绩效考评民意调查意见建议整改工作方案的通知
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广西壮族自治区农业机械化管理局关于印发自治区农机局2017年度绩效

考评民意调查意见建议整改工作方案的通知

局机关各处室、直属各单位:

根据自治区绩效办《2017年度社会评价意见建议及整改工作要求》文件精神,我局组织人员对2017年度绩效考评民意调查征集意见建议进行认真梳理归纳,深刻剖析存在问题的原因,制定完成整改工作方案。现将整改方案印发你们,请认真贯彻执行。

 

附件:自治区农机局2017年度绩效考评民意调查征集意见建议整改工作方案


 

                                              广西壮族自治区农业机械化管理局

                                           2018年8月8日


 附件

自治区农机局2017年度绩效考评民意调查征集 意见建议整改工作方案

 

根据自治区绩效办反馈,2017年由自治区绩效办委托的专业民调机构整理汇总的公众对自治区农机局意见、建议共38条,意见建议主要集中:购机补贴政策、主动优化服务、政策宣传解读、政策资金支持、指导服务基层、脱贫攻坚工作等个方面,反映出受访者对我区农机化工作的高度关注和支持。我局高度重视这些意见建议,由局绩效办牵头,会同有关处室、单位共同梳理归纳,深入剖析问题的原因,对因客观原因目前暂时无法解决的或不属于我局职能范畴的一些问题进行说明,对工作中需要加强改进的问题认真制定整改措施。经过认真自查和综合考虑,制定如下整改方案。

一、购机补贴政策方面

(一)存在问题

根据意见建议内容,我区购机补贴政策实施工作在方案下达、政策制定、政策稳定性、政策宣传解读、补贴办理效率等方面与群众的期待还有所距离。主要表现在:一是被访者希望每年的农机购置补贴方案、补贴目录、任务指标等能更快下达;二是补贴产品与实际需求有所脱节,有群众认为我区农机补贴政策与国家政策不一致,希望保持政策的稳定性;三是农机户和经销商不了解补贴流程及补贴机具类型、额度等信息,对补贴过程廉政风险提出担忧;四是购机补贴的办理效率不够,出现个别县区因资金用完未及时调度导致当年领不到补贴、补贴系统关闭而无法办理补贴、系统关闭后还未领到补贴的来年核验机具办理麻烦等问题。

(二)情况说明及整改措施

部分群众对购机补贴政策还存在一些疑惑甚至是误解。这其中有部分是客观原因,如补贴方案下达时间、系统开放时间、补贴金额等,需要根据农业农村部文件下达时间、文件要求和资金量等情况来执行;也有主观上需要我局进一步优化补贴流程、改进工作方式、提高办事效率以及努力完善机制和政策,更有效广泛地对补贴政策进行宣传普及。

1.关于政策出台时间。一是自治区农机局、财政厅每年要等待农业农村部、财政部下发《农机购置补贴实施指导意见》后才能制定印发广西购机补贴方案和确定补贴机具补贴额标准。在中央政策出台后我局会在第一时间制定广西购机补贴方案报自治区财政厅联合会审,并以最快速度向社会公布。通过印发正式文件、在中国农机化信息网、广西农机化信息网、各市、县政府的门户网站、报纸登载,广播、电视播放,制作宣传手册、资料等多种形式进行宣传。今后,区、市、县农机部门将会进一步加大宣传力度。因此,自治区层面一般都要到三四月份才能完成上述工作,在政策正式制定出台之前,无法提前告知补贴什么机具、补贴额标准是多少;二是自治区财政厅在上年度11月底将本年度补贴资金总量下达到各县(市、区)。至于任务指标需报自治区绩效办同意后才能下达;三是《广西2018-2020年农机购置补贴实施方案》和《广西2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》一定三年,如无特殊情况三年内不会作大的调整,2019-2020年将实现不关闭补贴系统(除停电、调整办公室、网络维护等特殊的情况外),不间断受理补贴申请。同时,出现上述特殊情况需暂时关闭系统时,都会在第一时间提前通知各相关部门。

2.政策实施过程有关问题。一是关于补贴标准。近年来,基本保持农机购置补贴政策的稳定性,正常的补贴产品,年度内不会进行调整,更不会随意取消补贴资格。但是,为确保国家补贴资金安全,对涉嫌违法违规和补贴额畸高的产品,需对其进行暂停办理补贴并开展调查核实,根据调查结果作出恢复补贴或降低补贴额、取消补贴资格等处理决定;二是关于资金调剂。自治区农机局、财政厅每年均会在11月左右进行一次县级之间补贴资金余缺调剂,将资金从用不完的县(市、区)调到缺资金的县(市、区)。对于已购买但因补贴资金不足所限,当年应当享受但未能享受到补贴,下年度未被取消补贴资格的产品,可在下年度优先享受补贴。只要符合补贴政策规定,都会享受到补贴。三是关于补贴范围。农机购置补贴是中央一项强农惠农富农政策,因农机品类繁多,各地情况差异大,而补贴资金有限,确实存在有补贴的机具在一些地方不需要,有需求的机具没有补贴的现象。补贴机具的选择要符合国家补贴机具范围、符合补贴机具资质规定、原则上同类产品要有2个以上企业生产、经征求基层农机部门和自治区有关部门的意见并经自治区农机局局务会审议、商自治区财政厅同意、生产企业自愿申请产品列入补贴并符合规定等多项条件。近年来,自治区农机局、财政厅在确定补贴机具范围时已经尽可能把列入国家补贴机具范围内的机具列入广西补贴范围。今后,我们将加强调研,尽量把群众既需要又符合国家规定的机具纳入农机购置机具补贴范围。四是关于监督管理。我局将一如既往加强补贴资金使用监督,结合作风整顿年活动,加强廉政教育和监管督查,确保国家政策依法依规实施。

3.补贴办理有关问题。进一步简化补贴流程,采取先购机后申请补贴、带机申请的方式,实现补贴申请一次性办结。继续加强对门户网站正常运行的日常维护工作,保障网站安全通畅运行。核验机具方面,我们针对大型的不易搬运的机具,基本上都是预约上门服务的。在今后的工作中我们将进一步加强服务意识,服务好购机群众。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:管理处、办公室、机关党委

完成时限:2018年12月31日                                                                                                                                                                                                       

二、主动优化服务方面

(一)存在问题

根据意见建议内容,我局在农机鉴定、服务企业、农机研发推广、行政审批等方面的业务工作需要进一步优化服务,提高效率。如被访者希望尽快解决企业农机鉴定检测难问题、在企业产品宣传方面给与支持、在办跨区作业证过程减少人为的工作失误、在农机研发推广方面加大力度,开发更多适合广西实际的农业机械。

(二)情况说明及整改措施

1.加强农机鉴定工作:一是加强与农机企业的沟通,提前了解农机企业的鉴定需求,科学合理安排鉴定检验计划;二是加强甘蔗生产机械化试验示范园区建设,设立生长期不同的甘蔗种植区域,力争实现全年度内在园区可开展甘蔗机械鉴定的性能测试,加快农机产品鉴定。

2.为企业产品宣传推广搭建平台。我局正在筹办2018中国甘蔗机械博览会,将邀请相关农业机械生产企业参展,为广大农机企业搭建产品展示、技术交流平台。同时,我局可在“广西农机推广信息网”等网站上发布适合我区获补贴资格的产品信息,为购机户提供参考。

3.加大农机研发推广力度。2018年我局已将加大农业机械研发和推广列入部门绩效计划,通过引进全国高等院校、科研院所和农机生产企业到广西建立工作机构、编制农机产品需求与科研导向目录、制定农机新产品广西地方标准等措施推进适合广西实际的农业机械的研发推广工作。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:办公室、科教处、甘蔗办、推广总站、鉴定站

完成时限:2018年12月31日

三、政策宣传解读方面

(一)存在问题

通过对收集到的部分意见建议的分析,我局在购机补贴、安全监理、农机购置融资租赁等方面的政策宣传解读工作还相对薄弱,造成部分群众对政策不了解,不理解甚至产生了误解。如被访者反映我区购机补贴政策与国家政策不统一、基层单位及群众对农机融资租赁政策不了解、对我局2011年文件与《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》在衔接上存在疑惑等。

(二)情况说明及整改措施

我局将进一步加强政务公开,加强对各项农机政策的宣传解读,多渠道多形式为群众答疑解惑,避免不必要的误解,让农机好政策更好惠及广大群众,增强群众获得感。

一是加大宣传资料印发。印发宣传资料4万份,向各界群众广泛宣传安全生产、购机补贴、农机质量、农机融资租赁等政策内容及解读,对新出台的政策文件与旧政策的异同进行更明确说明;二是加大在党报党刊上的宣传力度。在《人民日报》《光明日报》和《广西日报》等党报党刊上的宣传广西农机好政策、好做法、好经验;三是在政府网站上宣传。及时在各级政府网站上宣传农机相关政策、做法、经验及成效;四是借助2018年中国甘蔗机械化博览会平台加大宣传力度;五是加强培训指导,通过举办业务培训班,有效提升基层农机工作人员对政策的理解运用能力,更好服务基层群众。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:办公室、管理处、科教处、监理总站、推广总站、鉴定站

完成时限:2018年12月31日

四、政策资金支持方面

(一)存在问题

群众期待我区能在资金补贴范围、补贴额度及项目投入等方面对农机化生产给与更大力度支持。如被访者希望对种蔗农户实施补贴、增加对烘干设备的补贴、加大对水稻种植机械的区补额度以及对农机化生产推广项目的资金投入等。

(二)情况说明及整改措施

1.关于补贴范围。国家农机购置补贴只是针对购买符合规定的机具进行补贴,糖业作为广西重要产业,自治区党委和政府高度重视,在政策、项目和资金上予以大力支持,我局也对大型的甘蔗生产机械给与了较高额度的补贴,但目前还没有直接针对甘蔗对种植者进行补贴的政策。

2.关于补贴标准。我局严格按照农业农村部的规定要求和流程制定补贴机具补贴额标准,制定补贴额时已充分利用政策权限采用最高比率。在自治区资金补贴方面,由于自治区配套补贴资金有限,还无法对烘干机进行累加补贴,也暂时无法对水稻收割机按中央补贴资金的100%给予自治区累加补贴,只能调低累加补贴标准或取消部分机具的自治区配套资金累加补贴。

3.关于农机推广项目方面。我局今年加强了优势特色农作物生产机械化的项目投入,2018年优势特色农业机械化项目建设资金由2017年的500万增加到1500万,在全区建立9个示范点,涉及芒果、火龙果、桑蚕等多个优势特色农产品。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:管理处、科教处、推广总站

完成时限:2018年12月31日

五、指导服务基层方面

(一)存在问题

基层农机部门和广大农机户希望我局更多下到基层,开展业务指导、技术培训,对基层工作环境、发展情况进行调研,帮助协调有关部门解决基层困难等。如被访者希望区农机局能够多对基层的工作环境和设施进行调研,帮助协调地方政府改变基层农机机构硬件设施落后的现状,为县农机监理站、农机推广站多争取建设项目,指导基层的农机补贴和深耕深松农机作业的工作,多举办培训班提升基层业务和技术水平、为基层农机部门提供到农机化先进发达地区拓展经验交流学习农机的机会等。

(二)情况说明及整改措施

1.加强调研指导。2018年我局将由局领导带领机关各处室及直属单位,深入基层,对各地产业发展、农机产业扶贫、丘陵山区机械化发展、办公条件等情况开展调研。同时,今年我局将开展安全生产责任制落实情况督查,隐患排查治理检查、“平安农机”示范市县考评、新部令新规范实施情况调研及年终交叉检查等多项督查指导工作,积极解决基层安全生产工作遇到的问题;组织技术人员到基层开展购机补贴、深耕深松、农机技术推广应用指导和农机产品质量情况调研和指导,引导农民使用先进适用农业机械。

2.加强沟通协调。一是努力协调市县人民政府,争取为乡镇农机站改善办公条件。在农业农村部下达的基层农技推广体系建设与补助项目中,农机系统实施方案中有一项补助内容为:县级农机化技术推广站(质量投诉站)基本设施条件建设,主要进行房屋修缮、添置必要的办公设备、仪器设备等,有条件的地方也可用于改善乡镇农机化技术推广站基本设施条件。我局将充分利用这一利好政策,积极改善基层农机部门办公条件;二是加强与农机科研院所的交流。年内我局将组织鉴定站与推广站的专家到有关农机科研院所指导农业机械的研发与生产工作,并通过座谈等多种形式进行深入的交流。

3.加强培训学习。我局已于2018年4月在贺州举办2018年全区水稻生产全程机械化技术培训班、5月在扶绥举办2018年全区甘蔗生产机械化技术暨蔗地宜机化整治工作培训班,监理总站今年已开展学习宣传贯彻两个部令培训班,下半年将开展广西农村道路交通安全管理研修班、考验员培训班等培训学习,不断提高全区农机安全生产队伍的安全生产理论水平和执法能力。7月初由推广总站牵头在成都举办2018年广西农机化技术推广骨干人才培训班,实地学习农机化先进发达地区的经验做法。今后我局将继续加强业务培训方面的工作力度,多开展农机化工作方面的培训,多走出去,到农机化先进发达地区拓展经验交流学习,增强各地市农机系统干部的交流学习机会,进一步提高农机系统干部业务能力。

(三)责任处室及完成时限

责任处室:办公室、管理处、科教处、监理总站、推广总站、鉴定站

完成时限:2018年12月31日

六、抓好精准扶贫

(一)存在问题

脱贫攻坚是当前党和政府一下重要而紧迫的工作任务,我局历来高度重视对口帮扶工作。从2017年群众对我局对口帮扶工作意见建议中,都安县东庙乡地同村群众对我局帮扶工作仍有较大期待,希望我局能更进一步深入到每一个扶贫户家里了解情况,帮助解决部分群众饮水难、道路未硬化等问题,能继续扶持村级集体经济,加强农业技术服务,多在资金、设备、特别是技术上对当地油茶、西瓜、木薯、葡萄以及畜牧养殖方面等给与大力支持,多办培训班,并且希望服务范围可以扩展到整个百旺镇。

(二)情况说明及整改措施

1.加强对口帮扶。一是认真做好驻村工作,填好扶贫手册。现已经制作好第一书记名片,加强入户工作,争取让群众更满意;二是深入群众了解情况。2018年自治区农机局各帮扶联系人将深入帮扶联系户家庭了解贫困户的生活、生产情况,对贫困户的家庭成员信息、家庭收入和生产情况要做到心中有数,围绕产业发展落实帮扶计划,认真解决贫困户提出的问题和遇到的困难,及时将一时无法解决的问题向驻村第一书记反馈;三是加强协调帮助解决问题。积极沟通协调县政府扶贫、交通、水利等有关部门,帮助解决群众饮水、出行困难问题。

2.加强产业扶贫。2017年,为了加大对村集体经济的扶持力度,我局争取资金5万元,用于承包山地50亩用于种植两性花毛葡萄,采取以奖代补的方式,按标准化连片新种植两性花毛葡萄50亩以上(含50亩)的,政府按2500元/亩进行补助,补助金共计12.5万元。2018年继续安排20万元积极支持推动村集体经济发展,发展光伏发电项目。目前,由自治区农机局扶持的仁合村农机服务站正在建设之中。在正式运行后,将为全镇村落提供耕田、谷物烘干等服务。2018年,我局将认真落实“贷牛还牛”、“贷羊还羊”扶贫项目,发动群众认领牛犊饲养

(三)责任处室及完成时限

责任处室:机关党委、局机关各处室、直属各单位

完成时限:2018年12月31日

七、有关工作要求

(一)高度重视,增强整改自觉性。公众评议是强化绩效与责任意识,提高行政行为透明度,强化公众监督,改善政群关系的重要途径。各处室站要高度重视公众评议中群众提出的意见、建议的整改工作,增强整改的自觉性。把群众监督作为加强机关作风建设和改进业务工作的强大动力,在整改工作中做到强化思想认识、强化组织领导,强化整改措施,切实把整改工作落到实处。 

(二)强化措施,切实抓好整改工作。各处室站要对照公众评议提出的意见建议,按照整改要求,制定整改计划,采取有力措施,切实把整改工作落到实处。各整改责任单位要切实负起责任,将整改任务分解落实到人,层层落实整改责任(详见附件)。坚持边查边改、边整边改,定期分析研究解决工作中的问题,确保整改工作取得实效。

(三)强化督查,确保整改取得实效。自治区绩效办核验方式是先核验总结和方案的对应整改问题完成情况,然后每个单位抽查3-5个整改问题进行电话问询或现场核验。局绩效办组织力量对各有关责任处室站整改工作的落实情况进行监督检查,督促各责任单位按照整改要求,认真抓好整改工作,并公开通报有关整改落实情况。各责任单位要加强对整改工作进度的检查,确保在年内全面完成整改工作。各责任单位要在2018年11月30日前对整改工作进行全面总结,将整改工作完成情况书面报送局绩效办,以便汇总报告自治区绩效考评领导小组办公室。

 

附件:自治区农机局2017年度绩效考评民意调查征集意见建议整改落实分工表

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