黄汉全在全区春耕农机化生产工作会议上的讲话
2017/2/23 9:17:58      字体大小:  

(2017年2月20日)

同志们:

今天,我们在这里召开全区春耕农机化生产工作会议,主要任务是,贯彻落实今年中央1号文件、全国春管春耕暨种植业结构调整工作视频会议精神,中央农村工作会议、全国农业工作会议以及全区农村工作议精神,部署我区春耕农机化生产工作,主题是落实局党组提出的“千名干部下基层,百万农机闹春耕”活动。下面,我讲几点意见。

一、充分认识抓好春耕农机化生产工作的重要性和紧迫性,发挥农机在粮食生产中的主力军作用

春季田管和春耕生产是全年农业生产开局第一仗。春播粮食面积占全年的一半以上,在全年粮食和农业生产中占有重要地位。抓好春耕农机化生产工作,保障春季农业生产顺利进行,是夺取全年粮食和农业丰收的重要基础,对保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定至关重要。近几年来,我区农业机械化保持了快速发展势头,农机装备水平有了较大提高。2016年全区农机总动力达到3527万总动力,农作物耕种收综合机械化水平达到53%。农机化的快速发展为稳定粮食生产发挥了重要作用,简单讲,可以用“稳面积、提单产、抢农时、防灾害”四句话来概括。“稳面积”,就是农机解决了农业劳动力结构性短缺的矛盾,提高了劳动生产率;“提单产”,就是农机促进了先进适用农业技术集成和科技成果的转化应用,提高了土地产出率;“抢农时”,就是农机加快了农作物抢收抢种作业进度,为下茬作物赢得宝贵农时,提高了资源利用率;“防灾害”,就是农机为农业防灾减灾提供了装备支撑,增强了农业抗风险能力。今年开年比上年提前了10天,我区各地春播春种比上年稍快,春耕生产已经拉开序幕。全区各级农机部门要从战略和全局的高度,充分认识抓好当前春耕生产的重要性、紧迫性,加大力度,迅速掀起春耕农机化生产工作的高潮。

二、高度重视,周密部署,扎实抓好今年春耕农机化生产工作

一年之计在于春,抓春耕力度大小直接关系到全年农机化工作的成效。各级农机部门要高度重视,把春耕生产工作摆上重要议事日程,针对春耕生产特点,迅速行动起来,早安排,早部署,切实做到“六到位”,提前做好各项准备和保障工作。一是农机购置补贴政策落实到位。《广西2017年农业机械购置补贴实施方案》已经局务会通过并送自治区财政厅会签,估计3月初能够印发各地实施,等一会刁处长还要作重点解读。各级农机化主管部门要宣传好、实施好农机购置补贴,主动为购机者提供购机、办理补贴等便民服务,充分调动广大农民购置农机具投入春耕生产的积极性。二是技术服务到位。各级农机化主管部门领导要深入基层一线调查研究,带领农机干部、技术人员和农机维修网点工人、农机产销企业代表组成农机维修服务队,分片、分组深入生产第一线,指导和帮助机手保养、调试、维修农机具,保障农业机械处于良好技术状态投入作业。协调好农机具、零配件和油料的储备供应。保证作业所需。要会同有关部门做好春耕期间农机打假护农工作,强化价格监督检查,保护农民利益。三是农机培训到位。各级农机部门要因地制宜,采取多种形式召开现场演示会、培训会,对广大农民、农机手进行农机新技术的示范推广和操作技术现场培训,指导广大群众应用农机化新技术。重点培训插秧机操作手,提高操作技能和水平。四是机具调度到位。各地要强化农机化生产调度,及时收集、发布农机作业服务市场和秧苗供需等信息,组织供需双方签订作业合同,针对春耕农时紧迫、劳动力短缺的情况,要充分发挥各类农机服务组织、专业合作社的主力军作用,组织好机耕、机播、机插等作业,扩大适播面积,努力提高机械化作业水平。五是农机质量监管到位。各地要重点对农机零配件及伪劣农机产品进行专项检查,检查农机维修网点,净化农机配件市场、杜绝假冒伪劣农机产品流入市场,避免坑农害民事件发生,严把农机产品质量关,消除事故隐患,为春季农机优质、高效、低耗、安全作业提供先决条件,确保农业机械以良好的技术状态投入春耕备耕生产。六是农机安全监管到位。春耕大忙季节是农机事故高发期。各级农机部门一定要提高警惕,进一步加强农机安全生产宣传教育,要组织开展或会同有关部门联合开展田检路查,严厉查处无牌行驶、无证驾驶和拖拉机违法载人等违法违规行为,针对春季农机安全生产的特点,组织开展农机隐患专项排查治理,消除农机事故隐患,加强农机田间作业的安全指导,预防农机事故发生,确保春耕农机安全生产。

三、抓住重点,推动春耕农机化生产工作的有序开展

全力抓好水稻机械化育插秧工作。我区春耕农机化生产工作的重点是机械化耕作、甘蔗机收、机种和水稻机插秧,但是,机械化耕作与机种机插又是密不可分的。其实,有些地方特别是甘蔗主产区、“双高”基地市、县,从去年秋冬季开始,就已经着手今春的备耕工作。目前,春耕生产大忙即将到来,不仅要抓好常规作物农机化耕作,我们更要围绕抓好甘蔗机收、机种和水稻机插秧这三个重点,推动春耕农机化生产工作迅速开展。一要抓好甘蔗机械化收获。2016/17榨季,是历年来难以遇到的好天气,非常适宜甘蔗机械化收获,从目前情况来看,这个榨季的机收作业面积和收获量将比上个榨季翻一番以上。我们甘蔗主产区、“双高”基地市、县的局长、科长、站长们,要紧紧抓住剩下不多的时间,调动、督促所有甘蔗收获机械全力投入抢机作业,发挥最大效能。二要抓好甘蔗机械化种植。近年来,国务院高度重视推广农机深松深耕整地作业。李克强总理多次指示,要加快推广机械深松整地,国务院常务会议明确提出要采取深耕深松等方式提升耕地质量,2014年中央一号文件明确提出“大力推广机械深松整地”,2015、16年国务院下达农机深松整地作业2亿亩的目标。按照国务院的要求,农业部制定了《全国深松规划发展目标计划(2016—2020年》,下达给我区2015、2016年的农机深松整地作业任务均为70万亩,2017年调减为60万亩。从前两年的情况看,全区“双高”基地建设都在七八十万亩以上,但部分市未能完成任务。推广应用农机深松技术对促进甘蔗增产起到十分重要的作用,我们认为且得到农业部的认可,农机深松浅翻整地作业、粉垄深松整地作业符合农机深松整地作业技术路线,2016年11月在崇左举办的全区农机深松整地作业补助试点工作现场培训班上,就明确指出要大力推广应用农机深松浅翻整地作业技术。从目前情况看,取得了初步进展,南宁、柳州、贵港、来宾、崇左等市的部分县(区)已经推动此项工作并做好作业面积验收。我们设想,2017年要把农机深松浅翻整地作业、粉垄深松整地作业列入补助范围,争取在3月份修订出台2017年的农机深松整地作业补助试点工作方案。因此,希望甘蔗种植区域要大力宣传农机深松技术对促进甘蔗增产的作用,在机耕作业方式上,要大力推广应用农机深松浅翻整地作业、粉垄深松整地作业。在2017年的方案出台前,可按《关于调整广西2016年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知》(桂农机办〔2016〕107号)的规定,对传统的农机深松整地作业按程序办理补助手续;对农机深松浅翻整地作业、粉垄深松整地作业,先予办理作业验收等相关手续,待2017年的实施方案出台后,再按规定办理作业补助的其他手续。今春的气候条件同样非常开展甘蔗机种作业,目前已是甘蔗种植的大忙季节,更是甘蔗种植的最佳时段,甘蔗主产区、“双高”基地市、县农机部门要抓住有利时机,组织农机投入春耕深松整地和甘蔗机种作业。一是甘蔗主产区农机部门要进一步做好宣传发动工作。要深入一线,向甘蔗“双高”基地种植经营者及农机大户、农机合作社、农业企业宣传开展农机深松整地作业的重大意义。二是发挥农机服务组织的作用,发挥其农机装备优势,组织大马力拖拉机及配套深松机、种植机开展农机深松整地及甘蔗机种作业服务。三是组织开展培训、验收工作。组织开展农机深松整地作业质量检测、验收培训,落实农机技术人员开展农机深松整地作业验收工作。三要抓好水稻机械化育插秧工作。水稻产区特别是50个主产县(区)要下大力气,认真修补机械化育插秧这块水稻生产全程机械化的短板,在充分发动水稻生产全程机械化项目示范基地、以及水稻种植大户和农机合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)、农业企业等农业生产经营组织推广应用简易大棚育秧和无纺布育秧技术、开展代插秧和商品化供秧服务的同时,广泛发动、指导农民群众以自助育秧模式开展简易大棚或无纺布育秧,确保机插秧苗供求平衡,切实提高水稻机插秧水平。与此同时,要做防灾减灾准备工作。自然灾害具有突发性,农业防灾减灾是经常性的重点工作。据气象部门分析,2017年我区的雨水情态势与2016年相比总体稍偏差,极端气象水文现象多发,局部洪涝灾害几率高,影响我区的台风个数偏多,强度偏强,我区防洪体系存在的薄弱环节较多,防汛抗旱形势依然复杂而严峻。各要牢固树立抗灾夺丰收的思想,防灾预案要早制定、应对措施要早落实。要加强与气象部门的联系,密切关注重大天气变化,及早发布预警信息,科学研判灾害可能带来的影响,提早做好防灾抗灾的各项物资准备。对突发的灾害要适时启动应急响应,组派救灾工作组,深入灾区开展指导,帮助灾区搞好生产恢复。

四、组织开展“千名干部下基层,百万农机闹春耕”活动,掀起春耕农机化生产高潮

早在1959年毛泽东同志就提出了“农业的根本出路在于机械化”的著名论断。几十年的实践证明,农业机械是农业生产的主力军,机械化生产是减轻劳动强度,解放农村劳动力,实现争农时、抢季节,促进农业增产丰收的重要途径。为充分发挥农业机械的作用,以实际行动支援、服务春耕生产,自治区农机局决定,2017年春耕期间,在全区范围内开展“千名干部下基层,百万农机闹春耕”行动,在全区组织动员一千名管理、科教、推广、监理等农机干部深入基层,组织发动一百万台拖拉机及作业机具、微耕机、耕整机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、水稻机插秧等耕作、播种种植、收获机械投入春耕生产、下田作业,推动从南到北、从东到西,在全区所有适宜机械化作业的种植区域掀起春耕农机化生产的高潮。为确保行动有序开展、顺利推进、取得实效,自治区农机局成立了以韦周凡局长为组长的“百万农机闹春耕”行动领导小组,负责行动的组织领导、协调和指导工作。此次会后,自治区农机局班子成员将分别带领机关处室、直属单位领导,深入各地春耕农机化生产第一线,检查、督促、指导工作。桂林市印发实施方案,组织开展“千名队伍下基层,万台农机闹春耕”春季大行动,与自治区的部署相响应的做法值得肯定,希望各市、县高度重视,形成全区一盘棋的思想,全力抓好贯彻落实,要成立相应的领导小组,制定好行动方案,认真谋划好行动安排,提前做好各项准备工作。要主动向当地党委政府汇报,加强与相关部门的沟通联系,在党委政府的领导及农业、水利、糖办、公安交警、交通、供销、石油等部门的配合支持下,组织发动广大农机户、种植大户、家庭农场和农机合作社、农业企业等农业生产经营组织,踊跃参与“百万农机闹春耕”行动,投入甘蔗机收、机耕机种、水稻机耕、机械化育插秧,以及其他农作物机耕机种、农业生产资料运送等农机服务工作,以实际行动融入到全区“百万农机闹春耕”行动中,掀起全区春耕农机化生产工作高潮。

五、加强宣传,全方位报道春耕农机化生产工作

各级农机化主管部门认真组织策划、做实做好春季农机化生产特别是“千名干部下基层,百万农机闹春耕”活动的宣传报道工作。加大力度,利用各种媒体和信息网络平台等进行多条渠道、多种形式的宣传报道,重点报道如下内容:

(一)农机部门开展春耕备耕服务情况。组织农机干部、技术人员深入田间地头,开展农机新技术的示范推广、指导农民机手保养、调试和检修各类农机具,抓好农机购置补贴政策落实,协调好农机具、零配件和油料的供应,调度农机开展代耕代种、农业生产资料运送服务等情况;

(二)各地组织发动广大农机户特别是种植大户及农机合作社、农业企业等农业生产经营组织投入甘蔗机收、机耕机种,水稻机耕、机械化育插秧,以及其他农作物机耕机种等农机作业服务情况,大力弘扬百万农机闹春耕的正能量,充分展示农业机械在农业生产中的主力军作用;

(三)各级党委、政府及相关部门领导深入春耕农机化生产现场视察指导工作的情况;

(四)农机产业扶贫帮困的情况。农机户为贫困户、五保户等特殊农户开展免费或优惠代耕代种机械化作业服务情况。

六、认真负责,做好信息上报工作

农机化生产信息工作的根本目的就是及时准确掌握关键农时、主要作物和重点环节的农机作业动态,科学有效指导调度农业机械化生产,体现服务农机化的要求。近年来,按照农机化司的统一部署,我区紧紧围绕农机化生产中心工作,积极开展信息收集、报送、发布工作,为各级领导了解情况、科学决策提供依据,得到了农机化司的充分肯定。往年耕作季节信息报送是个短板,报送不够及时、全面、准确,示能充分体现我区耕季农机化生产情况。为了解近年我区补贴的甘蔗收获机械作业情况,前段时间我局行文布置对2016/17年榨季甘蔗机械化收获情况进行统计,但目前未收到上报材料。为进一步做好春耕农机化生产信息上报工作,下面再强调点要求:一要明确目标任务,着力落实信息报送的责任。2014年,我区印发了《广西农业机械化生产信息报送制度及报送工作考核办法》(桂农机管〔2014〕36号),健全完善了信息报送工作制度,促进了农机化生产信息报送工作的规范化。各级农机部门要按要求做好报表及相关信息上报工作。二要加强与农情、统计部门的沟通和衔接,保证农业生产基础数据和生产进度与相关部门信息尽可能一致。

同志们,夺取今年粮食和农业生产丰收,意义非凡、责任重大、任务艰巨、使命光荣。各地要认真贯彻落实好全区农机化工作会议和本次会议精神,扎实做好当前春耕农机化生产工作,为全年农业增效和粮食增产丰收做出新的贡献。

谢谢大家!