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韦周凡同志在全区农机化工作会议上讲话

发布时间:2019/3/6 9:46:05 来源: 桂农厅办发〔2019〕28号 字体大小:【

在全区农机化工作会议上的讲话

自治区农业农村厅党组成员、自治区农机中心主任 韦周凡

(2019年2月28日)


同志们:

春回大地千山秀,日暖八桂万象新。2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,同时也是开启新时代全面深化改革、建设壮美广西新征程的重要之年,做好农机化各项工作意义重大。在新年的开春时刻,今天我们在这里召开全区农机化工作会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻十九大和十九届二中、三中全会精神,落实中央和自治区农村工作会议、全国农业农村厅局长工作会议和全区农业农村工作局长(主任)会议部署,认真回顾总结2018年农机化工作,分析农机化发展面临的形势和任务,研究谋划推进农机化发展的思路和举措,部署2019年农机化工作,进一步统一思想、明确目标、落实责任、转变作风,推动全区农机化发展开创新局面。下面,我讲几点意见。

一、全面回顾2018年全区农机化工作

2018年,全区农机系统在自治区党委、政府的正确领导下,坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区关于农业机械化的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,围绕实施乡村振兴战略,扎实开展各项农机化工作,持续推动广西农机化事业科学健康快速发展。各地结合自身实际,谋划全局,重点突破,亮点纷呈。考虑到现在正是机构改革推进期,大多数县份涉及到职能分离、人员变动,此次会议只开到市一级,会议内容也不设先进典型发言这一环节,各地典型书面材料汇编成册印发给各市及相关单位。

全年全区农机化发展主要指标完成情况良好。农机装备总量进一步增加。预计全区农机总动力达到3735万千瓦,各类农机拥有量达到775万台套,分别比上年增长3.88%、0.6%,其中大中型拖拉机拥有量5.5万台、联合收割机拥有量3.5万台、水稻插秧机拥有量1.9万台,分别比上年增长6.9%、2.9%和3.69%。农机作业水平进一步提升。预计全区主要农作物耕种收综合机械化水平达到59%以上,比上年增长2.74%。其中:水稻78.50%以上,增长1.27%;甘蔗60%以上,增长0.9%;优势特色农业机械化水平实现重要突破。农机社会化服务能力进一步增强。全年全区农机社会化服务组织达1万多个,从业人员5.31万人,其中:农机维修点3946个,从业人员0.93万人;农机合作社2001个,其中国家级示范社59个、自治区级示范社115个,入社成员2.36万人、从业人员2.4万人,服务农户95.46余万户,全年农机作业服务总面积达944万亩。农机购置补贴进一步规范推进。全区累计使用中央补贴资金3.07亿元,使用自治区补贴资金4860.714万元,拉动农民投资10亿元,补贴机具6.4万台套,受益农户5.6万户。农机安全生产形势进一步稳定。全区完成拖拉机年检15.09万台;发生农机事故2起,受伤2人,实现农机事故零死亡;发生涉及拖拉机道路交通事故280起,造成105人死亡,298人受伤,直接财产损失85.7万元。农机试验鉴定和质量监管进一步有序开展。完成检验、检测、鉴定业务67项,6项地方新标准,27个鉴定大纲制定(修订)工作,新增产品检测资质4项;受理解决质量投诉案件47起,结案47起,结案率为100%,为农民挽回直接经济损失227.38万元。农机化新技术新机具推广应用进一步拓展。成功研发2项新机具,制定2个机械化技术指导意见和3个作物机械化解决方案,开展10项相关技术试验研究和农机农艺融合技术示范推广,破解9个优势特色作物生产机械化难题。“一事通办”和放管服改革进一步深化。编制完成区、市、县、乡四级农机部门“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”3张清单,停止实施“农业机械维修技术合格证核发”行政许可事项。农机化教育培训进一步深化。全区培训农机管理人员、农机技术人员、农机手5万人次;广西机电工程学校招收全日制新生2862人,毕业生就业率98.21%,全年参加全区全国职业技能比赛共荣获12个一等奖、16个二等奖、25个三等奖,办学规模和质量继续稳居全区同类中职学校前列。

全年各项农机化工作举措有力、亮点突出、成效显著:

(一)全力抓好党建和党风廉政工作,深入整治全系统干部队伍作风。

各级农机部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面推进党的思想、组织、作风、纪律建设,认真履行党风廉政建设“两个责任”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实提高了政治站位、履行政治责任、强化政治担当。自治区农机中心认真抓好机关党委、纪委换届,充实了队伍人员力量;持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,初核案件4件,持之以恒正风肃纪;组织开展农机系统干部作风整治年活动,全面整治不尽责、不负责、不作为、不担当问题,有力促进了全系统干部作风转变。各地进一步转变作风,深入开展调查研究,主动下沉基层为企业、合作社、大户、群众服务解决实际困难,积极引导众多社会力量参与到农机化事业上来,开创了农机工作新格局。

(二)深化农机购置补贴政策改革实施。

自治区农机中心与财政厅联合制定出台了《广西2018—2020年农机购置补贴实施方案》,继续推进补贴制度改革,推动第三方力量参与新产品补贴额度确定,简化补贴申报手续。一是补贴机具种类扩大为15个大类、39个小类、113个品目,分别增加了5个、5个、31个。二是全区范围推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对薄弱地区支持力度,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展。三是引入多种补贴申办方式,设计开发并推广使用农机购置补贴手机APP,让“手机一点,补贴到手”成为现实。四是调整自治区资金累加补贴重点和范围,增加对300马力以上自走式粉垄深耕深松机实行累加补贴。五是提高补贴对象享受中央资金最高限额,个人及规模种养大户达到500万元,农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)达到1000万元,从事农业生产经营的农业企业达到2000万元,从事甘蔗生产经营服务的农业生产经营服务组织达到5000万元。六是选择田间轨道运输机械、剥茧机械和无人植保飞机作为农机新产品补贴试点。七是认真处理农机购置补贴信访举报投诉。全年受理12件举报投诉,结案率100%。全区各地进一步推动管理服务工作转型,主动下沉乡村一线办理补贴手续,开展上门核验机服务,提升了补贴机具投档、核验和资金申领等环节信息化水平,促进了管理服务更加便民高效。南宁、崇左、来宾、桂林、柳州发挥出补贴工作领头羊作用,五市中央补贴资金登记量占全区总量的60.15%,其中仅南宁市使用农机购置补贴资金1.11亿元,占全区登记总量的31.3%;青秀区、兴宾区、江州区、扶绥县、武鸣区等县(区)中央补贴资金登记量超过1千万元,其中青秀区更是高达4890万元。

(三)全力推进农机化全程全面发展。

1.甘蔗生产全程机械化取得新突破。全年深入贯彻农业部等四部委行动方案,实行省部共建,在扶绥县、武鸣区创建全国甘蔗生产全程机械化示范县,推进农机农艺融合、机械作业信息化以及宜机化改造;引入中联重科等大型农机生产制造企业,联合中国农大等高等院校,在示范县建立基地探索推广甘蔗生产全程机械化技术模式;投入2400万建设了8个“双高”基地区域服务中心,覆盖核心区2万亩,辐射周边区域10万亩;投入4000万元资金继续在14个甘蔗主产县开展甘蔗生产全程社会化服务作业补助试点,投入400万元资金开展农机购置租赁融资贴息补助,落实农机购置补贴政策对糖料蔗种植、收获机械敞开中央资金补贴,吸引社会资本踊跃进入机收市场;持续推进宜机蔗地建设,加快了甘蔗生产全程机械化进程。2017/18榨季全区糖料蔗生产综合机械化率59.1%,比上一榨季提高2个百分点,其中耕种收机械化率分别达到97.78%、55.33%、11.3%;全区已建成的326.5万亩“双高”基地,耕种收机械化率分别达到99.31%、75.06%、15.11%。糖料蔗生产机械化的重点难点“机收”作业实现了糖料蔗机收量和机具数量、制糖企业主导的机收量、机收市场覆盖面三大新突破,围绕高效机收的全程机械化模式已经形成。

2.水稻生产全程机械化取得新进展。自治区组织制定印发了广西早稻、晚稻生产全程机械化技术指导意见以及水稻生产全程机械化解决方案,组织武鸣、横县、宾阳、金城江、桂平、八步、兴安等县开展水稻农机农艺融合技术研究与示范,加强技术指导与培训服务,探索解决了各地水稻生产全程机械化发展突出问题的可行路径。各地充分发挥已建成的50个水稻大型工厂化育秧中心及烘干中心(全程机械化示范基地)、280多个中小型以下工厂化育秧中心示范带动作用,鼓励引导农机合作社、水稻种植公司、水稻种植大户积极申报水稻机械化育插秧和烘干项目,推进水稻工厂化育秧“百千万工程”覆盖全区58个县(市、区)。水稻工厂化育秧中心综合利用率进一步提高,取得了显著成效和良好社会认可。自治区农机化技术推广总站成功组织研发“水稻催芽用暗室”,获得国家知识产权局授予实用新型专利;1名骨干力量获评全国农业先进工作者称号。

3.全力推进广西名特优作物生产机械化,破解丘陵山区农机化发展难题。一方面,继续加快引入农机科研院所、制造企业到广西设立工作站,参与优势特色农业机械设备研发与推广。在2017年已经建设了中国农业大学等4个广西工作站的基础上,自治区农机中心年内会同农业部南京农机化研究所、昭平县人民政府,三方签约共建茶叶科技特派员工作站;联合河北圣和农机有限公司在武鸣区建立产学研推工作站。组织编制了《广西农机产品需求与科研导向目录(2018—2020年)》,引导高等院校、科研院所、生产企业等各方力量,加快研发生产和推广应用丘陵山区优势特色农作物生产急需机械装备。另一方面,全力组织实施优势特色农作物生产机械化创新示范基地建设。在2017年投入550万元建设了玉米、马铃薯、水果、桑蚕、花生、茶叶等13个机械化示范基地的基础上,2018年投入1500万元在全区组织实施了田阳芒果、隆安火龙果、来宾沃柑、永福罗汉果、良庆澳洲坚果、宜州桑蚕、天峨山地水果、富川脐橙以及陆川畜禽粪污处理等9个优势特色作物生产机械化创新示范基地建设。通过示范带动,各地大力推广适于丘陵山区作业特点的机械化、半机械化模式,探索了优势特色农作物生产机械化技术模式和推广途径,有效解决了优势特色农产品生产劳力不足、生产成本高以及丘陵山区农机化应用难题。

(四)全力推进农机社会化服务。

一方面,继续开展“千名干部下基层,百万农机闹春耕”等活动,组织农机社会化服务组织积极投入春耕、“双抢”和秋冬季农机化生产,大力开展机械深松、节水灌溉和水稻机械化育插秧等新技术的示范推广,开展跨区机耕、机插、机收等作业,进一步拓展服务领域,提高农机具的使用水平和效益。全年全区召开农机化作业现场会162次,组织农机干部及技术人员25万人次深入一线,协调服务农业机械开展作业,检修农机具100多万台套;发动170万台次各类拖拉机投入农业生产(其中:实际下田作业拖拉机 130万台次),完成机耕面积7799万亩,其中水稻机耕面积2906万亩,充分发挥农机在农业生产的主力军作用。全区农机作业水平不断提升,预计全年农作物机耕水平达到94.82%、机插水平达到23.38%、机收水平达到46.82%。

另一方面,大力扶持新型农机经营组织发展。全区进一步提高农机合作社示范创建标准,拓展创建内容,积极引导农机合作社向“五有”型(有完善的装备设施、有良好的运行机制、有健全的管理制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益)农机合作社发展。各地加大力度促进农机与适度规模经营融合,通过整合农机购置补贴、报废更新补贴、农机购置租赁融资贴息补助、农机深松整地作业补助等政策倾斜扶持农业适度规模经营,进一步加强了农机专业合作社规范化建设,提升农机专业合作社发展水平。农业生产经营组织享受中央补贴资金总额的最高限额再次提高,农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)提高到1000万元,从事农业生产经营的农业企业提高到2000万元,我区对农机生产经营组织的这个支持力度在全国来说是绝无仅有的。贵港市港北区延塘农机专业合作社理事长被评为雷沃杯2018“全国20佳农机合作社理事长”。南宁市正阳农机专业合作社、灌阳县灌阳镇福星村华山农机专业合作社、北海市铁山港区桂兴农机服务专业合作社、平南县小吉星农机专业合作社、百色市右江区龙景景发农机专业合作社、象州县鼎立植保专业合作社、宁明县春来好农机专业合作社等7个合作社被自治区农民合作社发展厅际联席会议办公室评为2017年度广西农民专业合作社示范社。

(五)强化农机安全监管。

全区农机部门进一步压实农机安全生产责任,层层分解农机安全生产目标任务,逐级签订目标管理责任状达18万多份。全面组织实施《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》两个新部令规章,推进农机安全监理规范化建设。进一步深入开展开展农机安全生产隐患排查治理及专项整治,共排查拖拉机2.3万多台次,严厉整治了拖拉机违法载人、无牌无证行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为,有效防范了重特大农机伤亡事故发生,全年农机安全生产形势稳定,实现零死亡。进一步深入组织开展“平安农机”示范市、示范县和农机安全监理示范岗位标兵创建活动,桂林市、来宾市被评为2017年度全国平安农机示范市,河池市宜州区、忻城县被评为2017年度全国平安农机示范县,8人被评为2017年度全国农机安全监理示范岗位标兵。河池市被评为2018年度全国平安农机示范市,崇左市大新县、百色市右江区、桂林市临桂区、贵港市平南县、河池市天峨县、防城港市港口区、河池市罗城仫佬族自治县、南宁市隆安县等8个县(区)被评为2018年度全国平安农机示范县,9人被评为全国农机监理示范岗位标兵。

(六)强化农机质量监督管理。

各级农机质量投诉监督机构着力推进农机质量监督管理工作常态化,扎实开展农机质量投诉监督宣传,强化农机化质量工作培训,组织农机质量调查,积极受理广大农民群众质量投诉。我区农机质量投诉监督工作成效突出,在2018年全国农机化质量工作会议上作了典型发言。自治区农机鉴定站进一步提高农机鉴定和检验检测能力,旋耕机、微耕机、谷物联合收割机、水稻插秧机、手扶拖拉机、畜禽粪便发酵处理机等产品通过部级鉴定能力认定,新增水稻直播机、田园搬运管理机、立式饲料混合机、配合饲料加工机组4个产品检验资质;全力推进甘蔗生产机械化示范园区建设,认真开展甘蔗机械选型试验,全年开展19项甘蔗机械试验鉴定,鉴定效率比往年提高了60%以上,有力推动了先进适用农业机械的研发推广。

(七)强化农机化教育培训。

各级农机部门结合新型职业农民培训、返乡农民工培训等重点项目,积极探索多方联动、合作共赢的农机化教育培训新方式,主动联合高等院校、生产企业、协会团体等,开展农机系统干部、农机技术推广、农村道路交通安全管理、农机质量投诉、村“两委”党员干部、拖拉机驾驶培训教练员等各类培训,有效提高农机管理、专业技术、适用人才等三支队伍的理论水平和业务素质。全年全区培训农机管理人员、农机技术人员、农机手5万多人次。自治区农机中心被评为2018年度全国农机科普工作先进集体。

广西机电工程学校大力提升农机中职办学水平,继续保持与县级职业学校合作办学,加大招生宣传和生源组织力度,超额完成自治区教育厅下达2800人招生任务;加强专业建设,新办新能源汽车运用与维修和旅游服务与管理专业;深化校企合作,拓展学生实训就业基地;积极探索职业教育国际化新模式,与德国手工业行会签约落地广西培训考试认证基地合作项目;全年筹措经费2.44亿元,大力改善办学条件,全力推进武鸣教育园区新校区建设,首期工程建设任务于12月底完成;积极申报创建农机高职学院“广西制造工程职业技术学院”,办学规模和办学质量继续保持全区同类学校领先地位。

(八)全力举办2018中国—东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会。

2018中国—东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会于12月28—29日在广西南宁成功举办,展会的办展规模、参展企业、活动内涵、服务品质相较2016、2017前两届都将有质的飞跃和提升。国内外170多家知名企业携机具参展,展示机具近千台(套),展览规模达4万平方米。自治区人大常委会张秀隆副主任、中国工程院陈学庚和赵春江院士、柬埔寨、缅甸、菲律宾、越南、老挝、马来西亚等东盟国家官员和专家学者以及国家发改委、农业农村部等领导嘉宾出席了展会,参观观众达2.5万余人次。中央电视台、新华社、广西日报、南宁电台等28家媒体58名记者从多角度全方位对展会进行了宣传报道。展会期间,累计直接销售甘蔗收获机、大马力拖拉机、粉垄机、无人植保机等机具36台套、总价1932万元,签订意向性协议一批。展会效果超出预期,在行业范围内引起了高度关注、反响热烈。

(九)全力推进扶贫挂点村脱贫攻坚。

各级农机部门深入贯彻各级党委政府决策部署,全年围绕自治区实施乡村振兴战略要求,全力抓好精准扶贫工作,充分发挥了农业机械化在发展村集体经济和助推贫困户精准脱贫的地位和作用。自治区农机中心认真选派了2名第一书记、2名驻村干部以及1名美丽广西宜居乡村工作队长,全面认真投入脱贫攻坚、宜居乡村、幸福乡村工作。一年来,先后组织帮扶干部400人次进村入户落实帮扶措施、助学、慰问等活动,落实帮扶资金114.8万元,完成25户92人脱贫双认证,对接联系扶贫点仁合村“脱贫摘帽”成效进一步巩固,地同村脱贫摘帽目标任务稳步推进。

二、认真分析农机化面临的形势任务

2018年,农业机械化迎来了千载难逢的发展机遇。中央和自治区实施乡村振兴战略决定及规划明确了农机化发展的目标任务。9月,习近平总书记在东北三省考察时指出:中国现代化离不开农业现代化,农业现代化关键在科技、在人才。要把发展农业科技放在更加突出的位置,大力推进农业机械化、智能化,给农业现代化插上科技的翅膀。12月,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级,助力乡村振兴、“三农”发展。国务院同步出台了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)文件,为当前及今后一段时期农业机械化工作提供了强有力政策依据。

12月底,中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议接连在北京召开。党中央、国务院高度重视此次中央农村工作会议,习近平总书记作出重要指示,提出要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚持农业农村优先发展,牢牢把握稳中求进总基调,落实高质量发展要求,深入实施乡村振兴战略。要毫不放松粮食生产,深化农业供给侧结构性改革,聚力打赢脱贫攻坚战,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,提高广大农民获得感、幸福感、安全感,在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。李克强总理作出批示,提出要深入实施乡村振兴战略,全面深化农村改革,切实落实强农惠农富农各项政策,着力改善农村基础设施和公共服务,保护和调动亿万农民的积极性创造性,扎实推进农业农村现代化。要深化农业供给侧结构性改革,夯实粮食生产能力和农业基础,突出优质、特色、绿色等调整优化农业结构,推动农村各产业融合发展。要加快培育农村发展新动能,支持各类人才返乡下乡创业创新,拓展农村就业空间和农民增收渠道。中央农村工作会议指出,要牢固树立农业农村优先发展的政策导向,切实稳住“三农”这个基本盘,突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。要切实抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,调整优化生产结构,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。会议还讨论了《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(讨论稿)》,文件于2019年1月3日正式印发,明确提出要“调整优化农业结构。推进新品种新技术示范推广和全程机械化。加快突破农业关键核心技术。推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。支持薄弱环节适用农机研发,促进农机装备产业转型升级,加快推进农业机械化”。

全国农业农村厅局长会议接着在北京召开,会议强调,农业农村系统要深入学习领会习近平总书记对中央农村工作会议作出的重要指示精神,认真贯彻李克强总理作出的批示要求,全面落实中央农村工作会议部署。要务必稳定粮食面积和产量。推进主要农作物全程机械化,再创建100个全程机械化示范县,重点补齐玉米机收、水稻机插等短板环节,促进粮食和农业生产降成本、提效益。要毫不放松抓好农业工作,推动高质量发展。深入推进农业结构调整,确保建成8亿亩高标准农田,持续推进农业绿色发展特别是抓好农业农村污染治理,发展壮大乡村产业,提升农产品质量安全水平,强化农业科技创新和推广应用,大力培育新型职业农民。

为深入学习贯彻中央农村工作会议精神,2019年1月22日,全区农村工作会议暨“美丽广西•幸福乡村”活动动员大会在南宁召开,会议指出,对标2020年全面建成小康社会目标任务,我区最大的短板在农村,最薄弱的基础是“三农”。要着眼经济社会稳定大局,稳定粮食面积和产量,调优粮食生产结构,把藏粮于技落到实处,大力保障重要农产品有效供给,牢牢把饭碗端在自己手中。要落实高质量发展要求,围绕现代特色农业产业、农业发展效率和产业效益、农业开放合作水平的提升,强龙头、补链条、聚集群,扎实推进现代特色农业建设,推动农业高质量发展。1月23日,全区农业农村工作局长(主任)会议召开并要求:各级农业农村部门要充分认识到当前我区农业农村发展存在的短板和不足,强化问题导向,坚持农业农村优先发展总方针,落实优先考虑干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排公共服务等“四个优先”,加快我区农业农村发展。要突出重点,围绕目标任务,重点抓好“三端(生产端、中间端、市场端)和农业农村改革”,稳定我区“三农”基本盘。

深刻学习领会上述几个会议精神,我们要充分认识到,当前已进入全面建成小康社会的决胜期,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好“三农”工作具有特殊重要性。而农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础,是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化,就没有农业农村现代化。纵观我区农业机械化,虽然总体发展不错,但发展速度和质量与全国尤其一些先进省市相比,还有很大差距,还存在许多短板和弱项。一方面,全区农机化发展总体水平不高,比全国平均水平低9个百分点。尤其甘蔗机收、优势特色农业机械化、丘陵山区机械化等,仍是薄弱环节。农机产学研水平不高,有效供给不足,结构性矛盾仍很突出。另一方面,区域发展不平衡问题突出,桂中、桂东南发展较快,桂西南、丘陵山区发展缓慢。再一方面,农机社会化服务水平仍比较低,农机专业合作社运作不够规范、基础设施建设滞后、经营服务能力不强。最后,作为推进农业机械化组织化、规模化发展的“最后一公里”难题,宜机化地块整理整治仍有待重视和推进。

当前我区机构改革正稳步推进,全区涉及农机化机构改革基本一致,但有些地方又有所差异,大体上行政事业职能分离,部分地市单独设置了农机中心。这意味着相较以往,我们的工作关系、工作渠道、工作任务、工作内容会有一些变化,也需要逐步过渡理顺。但不管如何,希望各市在各自辖区内一定要统一思想、提高认识,要适应新职能新要求,提高政治站位,转变思想观念,认清使命责任,进一步增强思想自觉、行动自觉,全面加强自身建设,提高素质能力,强化履职担当。要充分认识当前农机化面临的新形势新机遇新任务,以时不待我的精神,以敢抓善抓的狠劲韧劲,大胆创新,谋划新思路,寻求新发展,努力开创农机化工作新局面。

三、扎实做好2019年农机化各项重点工作

2019年,全区农机化工作的总体思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神,以实现农业现代化为总目标,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,围绕“补短板、强弱项、提质量、促转型”目标,坚持稳中求进工作总基调,加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级,实现全区农机原值达到 330亿元,农机总动力达到3800万千瓦,农作物耕种收综合机械化水平达到62%以上,其中水稻综合机械化水平达到79.2%以上,甘蔗综合机械化水平达到62%以上,优势特色农作物生产机械化取得新进展,实现甘蔗生产全程机械化、水稻生产全程机械化、优势特色农作物生产全程机械化、丘陵山区农业机械化、农机社会化服务质量、农机化新技术新产品推广、农机信息化智能化深度融合发展“七大”新突破。重点抓好几个方面工作:

(一)狠抓党风廉政建设。

各级农机部门要进一步深化党建工作,全面落实全面从严治党主体责任,切实加强党组织规范化建设。要继续组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,丰富主题实践活动,加强党风廉政建设警示教育,筑牢广大干部职工预防腐败思想防线。要进一步巩固“作风整治年”活动成效,认真抓好扶贫领域作风和腐败问题专项治理,强化监督执纪问责,坚持不懈落实中央八项规定精神和纠正“四风”。

(二)制定出台自治区农机化政策。

各级农机部门要深入学习宣贯习近平总书记对中央农村工作会议作出的重要指示精神和李克强总理作出的批示要求,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区对农业农村工作形势的分析判断和部署要求上来,切实提高政治站位,转变思想观念,认清使命责任,强化履职担当。自治区农机部门要认真贯彻《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号),结合我区实际,加快推动以自治区人民政府名义制定出台具有广西特色的具体实施意见,为今后一段时期我区农机化发展指明方向道路。

(三)加大力度贯彻实施农机购置补贴政策。

自治区农机部门要进一步研究推进补贴制度改革,加大补贴政策实施力度,认真研究用好新产品补贴试点政策,围绕农业结构调整需要,着力补短板、促创新,开展薄弱环节短缺机具、智能复式多功能机具和丘陵山区特色产业机械化发展急需机具、绿色生态环保畜禽粪污资源化利用设备补贴试点,加快新产品转化和推广应用步伐。各地要进一步深化工作作风转变,积极推行将补贴受理窗口前移至乡镇,争取50%以上的乡镇开设农机购置补贴受理窗口,构建补贴办理不出乡镇的农机政务服务网络,为购机者申请补贴提供“一站式”服务;进一步推行手机APP、机具二维码、物联网监控“三合一”系统,全面优化补贴办理流程,规范补贴机具核验,确保购机者申领补贴资金“最多跑一次”;进一步加强对补贴机具经销环节的事中、事后监管,加大对违规行为处理力度,防止降低配置、以次充好、骗补套补等违法违规行为发生。

(四)组织实施甘蔗生产全程机械化推进工程。

要继续深入贯彻国家四部委行动方案,加强农机购置补贴政策、农机化项目倾斜和引导力度,扶持建设扶绥县、武鸣区两个全国甘蔗生产全程机械化示范县,探索完善甘蔗生产全程机械化生产运营机制,协调推进土地整治、机具选配、良种选择、农艺配套、专业人才培训、蔗区经营管理、糖厂前处理工艺改造。要继续引入大型农机生产制造企业、联合高等院校探索推广甘蔗生产全程机械化技术模式,组织开展甘蔗生产全程社会化服务,引导社会资本积极参与,加快适应“双高”基地、丘陵山区甘蔗生产机械化技术和机械的推广应用,提高甘蔗机种、机收作业水平,推动甘蔗生产全程机械化取得新的突破。

(五)组织实施水稻生产全程机械化推进工程。

各级农机部门要加大推进水稻生产全程机械化的支持力度,统筹各级农机化发展项目资金扶持创建全区水稻生产全程机械化示范县和水稻生产全程机械化示范基地,重点支持农机合作社(或农机大户)建设工厂化育秧中心和烘干中心。各地要通过财政扶持政策效应,加强引导带动社会资本进入水稻生产加工领域,加快推进水稻生产育秧、插秧、烘干等薄弱环节机械化,促进广西水稻生产机械化水平快速提高,推动水稻生产全程机械化取得新的突破。

(六)组织实施优势特色作物生产机械化创新示范推进工程。

2019年农业农村部农机化司工作要点提出要支持指导广西等地打造特色优势农产品生产机械化样板,这充分说明这两年来我区的优势特色作物生产机械化创新示范工作得到了上级业务部门的充分肯定。新的一年,要继续定向对靶,集中力量办大事。根据广西农业生产特点,统筹中央和自治区农业生产发展、农机化生产发展等专项资金,继续组织建设全州沃柑、资源红提、平乐柿子、融安金桔、昭平茶叶、龙圩六堡茶、容县柚子、北流龙眼荔枝、博白畜禽粪污处理、都安粮改饲等10个优势特色农产品生产全程机械化产学研推创新示范基地。各项目基地县一定要突出核心区、宜机化、机械化、农机农艺融合等几大导向,推动“农业+农机+科研院所+企业+合作社+行业协会”多方合作共建,通过项目实施总结形成一批全程机械化技术模式,有效解决优势特色作物(产品)全程机械化薄弱环节、急需机械及技术等难题,加快相关产业机械设备研发推广,大幅提高优势特色农作物生产全程机械化水平,推动优势特色农作物生产全程机械化取得重大突破,助推地方经济社会发展和优势特色农产品产业转型升级。

(七)加快丘陵山区农业机械化发展。

要突出问题导向、目标导向,紧紧围绕广西丘陵山区农机化发展的难点,农机合作社、农机大户、农民群众普遍关注的热点,着力在“无机可用,无好机用,有机难用”上下功夫、做文章。要继续加大力度引入高等院校、科研单位、大型农机生产制造企业到广西建立工作站,创造良好科研环境和条件,集中力量加快研发适宜广西气候条件和丘陵山区特点的农业机械设备。要积极争取配套土地整治和高标准农田建设,加强丘陵山区农业生产用地“宜机化”改造,协同构建高效机械化、规模化生产体系。要围绕水稻、甘蔗、优特作物生产全程机械化推进工程,积极探索适宜丘陵山区作业特点的机械化和半机械化模式,加快引进、消化、吸收以及大力推广轻便、耐用、低耗中小型耕种收机械和植保机械,努力提高丘陵山区农业机械化发展水平,推动丘陵山区农业机械化发展取得创新性突破。

(八)加强农机社会化服务体系建设。

各级农机部门要进一步加大农机购置补贴等政策项目倾斜力度,积极协调解决用地用电难、筹资融资难、用油用电贵等问题,协调提供减税降费等优惠政策,扶持推动农机专业合作社、农机维修网点合理化分布、规范化建设。要加强典型引路,发挥示范带动,大力引导、鼓励、支持集农业产业、农产品加工购销、休闲旅游、农村电商等多种综合性服务于一体的农机专业合作社发展,以农机合作社发展为引领,带动农机社会化服务体系全面加快建设,推动农机社会化服务质量取得新突破。要继续深入开展“百万农机闹春耕”等活动,组织农机专业合作社等农机社会化服务组织积极投入春耕、双抢和秋冬季农机化生产,充分发挥农业机械化在推动现代农业发展和服务乡村振兴中的地位和作用。

(九)大力推广保障农业绿色发展农机化新技术新机具。

各级农机部门要进一步贯彻落实农业农村部关于农机化促进农业绿色发展部署要求,以政策支持推动、技术规范引领、项目示范带动和培训推广促进为抓手,促进农机化技术创新及推广应用和装备设施有效应用,推动农机化新技术新产品推广取得新突破。要大力推广水稻、甘蔗、玉米、马铃薯等主要作物生产全程机械化技术,加大水果、茶叶、桑蚕等经济作物生产机械化技术及设施装备推广力度,重点推广应用果园多功能机械、水肥一体化(喷淋)设施网棚、烘干机械、单(双)轨运输机械设备等,探索解决目前丘陵山区甘蔗、水果、桑蚕等“无机可用”难题。要大力推广应用畜牧水产养殖绿色环保机械化技术及机械装备,重点推广畜禽粪污固液分离机、翻抛机、干燥处理机等机械化技术及机械装备设施,加快畜禽粪污资源化利用机械化技术推广应用。要大力推广蔗叶粉碎还田机械化技术、水稻及玉米秸秆粉碎还田机械化技术、农膜回收机械化技术等农业绿色发展的农机化技术和装备设施应用,着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化,为实施农业绿色发展提供农机化技术和物质装备支撑。

(十)持续规范农机安全监管。

各级农机部门要进一步建立健全农机安全监管长效机制,加强与公安交警、应急管理等部门的密切配合,集中开展各类农机安全生产隐患排查治理和专项整治行动,严厉查处拖拉机假牌、套牌、无牌无证、逾期未检验、拼装、改装、违法载人以及拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶等违法行为,严密防范农机伤亡事故发生。要继续加强农机安全宣传教育,创新宣传方式,围绕新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》等“新部令”、“新规范”,突出宣传重点,增强宣传工作的主动性、针对性和时效性,切实提高广大农民机手安全意识、法制意识。要继续深化“平安农机”创建工作,持续推进农机安全监理规范化建设,夯实农机安全生产基础,争创1个全国平安农机示范市和若干全国平安农机示范县。

(十一)持续规范农机质量监督管理。

自治区农机部门要进一步提高农机公益性试验鉴定能力,完善质量控制体系,加快新型农机产品检测鉴定和研发推广,助推农机企业转型升级。进一步抓好示范园区建设,提升甘蔗田间管理质量和甘蔗产量,改进甘蔗机收作业条件,积极引导企业到园区开展鉴定检测,加快甘蔗机械的研发推广。各地要进一步加强农机质量监督投诉体系建设,持续规范处理农机投诉案件,确保结案率100%,保证广大购机群众合法权益。

(十二)加强农机化教育培训。

各级农机部门要进一步加强农机管理人员的思想政治、“三农”政策理论、农机化法律法规以及业务知识培训,努力培养造就一支管理能力高、服务意识强、工作作风实的农机化管理人才队伍。进一步发挥农机化科研院所、高等院校、农机企业广西工作站的作用,加强产学研推用结合,有针对性开展基层农机化技术推广人员的农机化技术示范培训,不断提高其专业技术水平和业务素质。进一步加强农机合作社带头人、农机驾驶操作和维护修理人员等实用人才培训,提高其作业服务能力,增强致富本领,着力培育有文化、懂技术、会操作、善经营的新型农机手和新型职业农民。

(十三)加快农机化、信息化、智能化深度融合发展。

自治区农机部门要加快推进农机信息化网络平台建设,推进数字化、智能化技术与农业机械化的深度融合。加快建设基于北斗系统的智慧农机系统,实现数据信息互联共享,优化主要作物生产机械化“耕种—管护—收获—运输”流程。各地要加快基于北斗系统的终端推广应用,进一步增强农机作业精准度,提高农机作业质量与效率,推动农机信息化、智能化深度融合发展取得新突破。

(十四)深化与东盟国家的农机化技术交流合作。

要依托广西区位优势,培育中国—东盟农机交易大市场;继续打响中国—东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会品牌,竭力将博览会打造成区域性、国际化的经贸合作平台,全方位展览展示甘蔗机械、动力机械、丘陵山区特色机械、林果蔬特色机械、畜牧水产机械、农副产品加工机械、秸秆综合利用机械等实用机械装备和前沿技术,举办中国—东盟现代农机装备合作与发展论坛,促进东盟10国及海上丝绸之路经济带沿线国家农机贸易往来和产品技术交流,加快广西农机企业走出去步伐,扩大农机企业向东盟国家农机具输出规模。

(十五)全力抓好精准扶贫工作。

各级农机部门要切实提高对抓好脱贫攻坚工作极端重要性的认识,进一步发挥农业机械化助力脱贫攻坚作用,重点向深度贫困地区倾斜安排农机购置补贴政策以及农机化重大项目资金,积极引导农机合作社等农机社会化服务组织推动地方产业发展,服务村集体经济建设;大力开展农机实用技能培训,增强农民群众增收致富本领。要进一步详细制定2019年定点帮扶方案,明确目标任务,细化帮扶措施,落实帮扶责任,加强结对帮扶干部教育,统一思想认识,全力配合地方党委政府做好脱贫攻坚工作。

四、全力抓好当前重点工作

一是全国“两会”召开在即,要切实抓好农机安全生产。近期道路安全生产事故多发频发,为此自治区党委鹿心社书记专门做了批示,自治区政府也召开了专门会议。各级农机部门一定要高度重视,要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制,全面落实农机安全生产主体责任,积极开展农机安全生产大检查,重点排查整治各类农机生产安全事故隐患,有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生,确保两会期间农机安全生产形势平稳。

二是早准备、早动手,切实抓好农机化春耕备耕工作。即将进入春耕农忙季节,自治区要及时部署开展“百万农机闹春耕”活动,各级农机部门要认真组织机具检修、机手培训、信息服务等工作,强化新技术的推广应用,提前制定机具调配方案,确保机具以良好的技术状态投入春耕生产。要做好跨区作业供需对接和组织管理,搞好作业进度统计和机具调度,保障重要农时机械化生产活动有序进行。要加强与交通部门沟通协调,落实参加跨区作业联合收割机、插秧机等机具免交过路过桥费等惠农政策。

三是尽快组织开展农机购置补贴工作。2019年中央下达我区农机购置补贴资金4.6302亿元,自治区资金5500万元,共比去年增加了1.26亿元,任务更重,责任更大。第一批中央农机购置补贴资金1.8亿元、自治区配套资金3000万元已经下达。各地农机部门要积极向主管部门及地方党委政府请示汇报,要严格按照2018—2020年农机购置补贴实施方案要求,主动会同财政等有关部门,深入开展调查研究和宣传发动,深挖市场潜力,不断优化工作监管方式,改进工作作风,严查违规违纪行为,确保补贴资金安全、高效、规范使用。

四是加快组织实施农机化项目尤其是优势特色作物生产机械化创新示范项目。今天是2月最后一天,明天即将进入3月份,时间已经去掉一年的六分之一。各相关项目及资金春节前已经下达,各级农机部门一定要认真总结去年农机化项目实施工作的不足,抓紧制定科学合理的实施方案,加快组织实施,不要再像去年一样5、6月份还在批复实施方案,甚至有些项目方案到了年底还在申请调整。自治区及各市农机部门也要切实加强资金使用监管和项目进度的监督检查,确保项目按时按质完成,达到预期目的并产生良好社会经济效益,充分发挥出农机化项目助推产业发展及精准扶贫的作用。

同志们,一年之计在于春。让我们紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”这一新时代广西发展的总目标总要求,以改革创新的精神和真抓实干的作风,认真履职尽责,高效有序推动农机化各项工作迈上新台阶、呈现新气象、展现新作为,努力在全国争创一流,切实履行好党和人民赋予的职责使命,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

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韦周凡同志在全区农机化工作会议上讲话

发布时间:2019/3/6 9:46:05 字体大小:【
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标题 韦周凡同志在全区农机化工作会议上讲话
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在全区农机化工作会议上的讲话

自治区农业农村厅党组成员、自治区农机中心主任 韦周凡

(2019年2月28日)


同志们:

春回大地千山秀,日暖八桂万象新。2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,同时也是开启新时代全面深化改革、建设壮美广西新征程的重要之年,做好农机化各项工作意义重大。在新年的开春时刻,今天我们在这里召开全区农机化工作会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻十九大和十九届二中、三中全会精神,落实中央和自治区农村工作会议、全国农业农村厅局长工作会议和全区农业农村工作局长(主任)会议部署,认真回顾总结2018年农机化工作,分析农机化发展面临的形势和任务,研究谋划推进农机化发展的思路和举措,部署2019年农机化工作,进一步统一思想、明确目标、落实责任、转变作风,推动全区农机化发展开创新局面。下面,我讲几点意见。

一、全面回顾2018年全区农机化工作

2018年,全区农机系统在自治区党委、政府的正确领导下,坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区关于农业机械化的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,围绕实施乡村振兴战略,扎实开展各项农机化工作,持续推动广西农机化事业科学健康快速发展。各地结合自身实际,谋划全局,重点突破,亮点纷呈。考虑到现在正是机构改革推进期,大多数县份涉及到职能分离、人员变动,此次会议只开到市一级,会议内容也不设先进典型发言这一环节,各地典型书面材料汇编成册印发给各市及相关单位。

全年全区农机化发展主要指标完成情况良好。农机装备总量进一步增加。预计全区农机总动力达到3735万千瓦,各类农机拥有量达到775万台套,分别比上年增长3.88%、0.6%,其中大中型拖拉机拥有量5.5万台、联合收割机拥有量3.5万台、水稻插秧机拥有量1.9万台,分别比上年增长6.9%、2.9%和3.69%。农机作业水平进一步提升。预计全区主要农作物耕种收综合机械化水平达到59%以上,比上年增长2.74%。其中:水稻78.50%以上,增长1.27%;甘蔗60%以上,增长0.9%;优势特色农业机械化水平实现重要突破。农机社会化服务能力进一步增强。全年全区农机社会化服务组织达1万多个,从业人员5.31万人,其中:农机维修点3946个,从业人员0.93万人;农机合作社2001个,其中国家级示范社59个、自治区级示范社115个,入社成员2.36万人、从业人员2.4万人,服务农户95.46余万户,全年农机作业服务总面积达944万亩。农机购置补贴进一步规范推进。全区累计使用中央补贴资金3.07亿元,使用自治区补贴资金4860.714万元,拉动农民投资10亿元,补贴机具6.4万台套,受益农户5.6万户。农机安全生产形势进一步稳定。全区完成拖拉机年检15.09万台;发生农机事故2起,受伤2人,实现农机事故零死亡;发生涉及拖拉机道路交通事故280起,造成105人死亡,298人受伤,直接财产损失85.7万元。农机试验鉴定和质量监管进一步有序开展。完成检验、检测、鉴定业务67项,6项地方新标准,27个鉴定大纲制定(修订)工作,新增产品检测资质4项;受理解决质量投诉案件47起,结案47起,结案率为100%,为农民挽回直接经济损失227.38万元。农机化新技术新机具推广应用进一步拓展。成功研发2项新机具,制定2个机械化技术指导意见和3个作物机械化解决方案,开展10项相关技术试验研究和农机农艺融合技术示范推广,破解9个优势特色作物生产机械化难题。“一事通办”和放管服改革进一步深化。编制完成区、市、县、乡四级农机部门“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”3张清单,停止实施“农业机械维修技术合格证核发”行政许可事项。农机化教育培训进一步深化。全区培训农机管理人员、农机技术人员、农机手5万人次;广西机电工程学校招收全日制新生2862人,毕业生就业率98.21%,全年参加全区全国职业技能比赛共荣获12个一等奖、16个二等奖、25个三等奖,办学规模和质量继续稳居全区同类中职学校前列。

全年各项农机化工作举措有力、亮点突出、成效显著:

(一)全力抓好党建和党风廉政工作,深入整治全系统干部队伍作风。

各级农机部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面推进党的思想、组织、作风、纪律建设,认真履行党风廉政建设“两个责任”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实提高了政治站位、履行政治责任、强化政治担当。自治区农机中心认真抓好机关党委、纪委换届,充实了队伍人员力量;持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,初核案件4件,持之以恒正风肃纪;组织开展农机系统干部作风整治年活动,全面整治不尽责、不负责、不作为、不担当问题,有力促进了全系统干部作风转变。各地进一步转变作风,深入开展调查研究,主动下沉基层为企业、合作社、大户、群众服务解决实际困难,积极引导众多社会力量参与到农机化事业上来,开创了农机工作新格局。

(二)深化农机购置补贴政策改革实施。

自治区农机中心与财政厅联合制定出台了《广西2018—2020年农机购置补贴实施方案》,继续推进补贴制度改革,推动第三方力量参与新产品补贴额度确定,简化补贴申报手续。一是补贴机具种类扩大为15个大类、39个小类、113个品目,分别增加了5个、5个、31个。二是全区范围推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对薄弱地区支持力度,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展。三是引入多种补贴申办方式,设计开发并推广使用农机购置补贴手机APP,让“手机一点,补贴到手”成为现实。四是调整自治区资金累加补贴重点和范围,增加对300马力以上自走式粉垄深耕深松机实行累加补贴。五是提高补贴对象享受中央资金最高限额,个人及规模种养大户达到500万元,农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)达到1000万元,从事农业生产经营的农业企业达到2000万元,从事甘蔗生产经营服务的农业生产经营服务组织达到5000万元。六是选择田间轨道运输机械、剥茧机械和无人植保飞机作为农机新产品补贴试点。七是认真处理农机购置补贴信访举报投诉。全年受理12件举报投诉,结案率100%。全区各地进一步推动管理服务工作转型,主动下沉乡村一线办理补贴手续,开展上门核验机服务,提升了补贴机具投档、核验和资金申领等环节信息化水平,促进了管理服务更加便民高效。南宁、崇左、来宾、桂林、柳州发挥出补贴工作领头羊作用,五市中央补贴资金登记量占全区总量的60.15%,其中仅南宁市使用农机购置补贴资金1.11亿元,占全区登记总量的31.3%;青秀区、兴宾区、江州区、扶绥县、武鸣区等县(区)中央补贴资金登记量超过1千万元,其中青秀区更是高达4890万元。

(三)全力推进农机化全程全面发展。

1.甘蔗生产全程机械化取得新突破。全年深入贯彻农业部等四部委行动方案,实行省部共建,在扶绥县、武鸣区创建全国甘蔗生产全程机械化示范县,推进农机农艺融合、机械作业信息化以及宜机化改造;引入中联重科等大型农机生产制造企业,联合中国农大等高等院校,在示范县建立基地探索推广甘蔗生产全程机械化技术模式;投入2400万建设了8个“双高”基地区域服务中心,覆盖核心区2万亩,辐射周边区域10万亩;投入4000万元资金继续在14个甘蔗主产县开展甘蔗生产全程社会化服务作业补助试点,投入400万元资金开展农机购置租赁融资贴息补助,落实农机购置补贴政策对糖料蔗种植、收获机械敞开中央资金补贴,吸引社会资本踊跃进入机收市场;持续推进宜机蔗地建设,加快了甘蔗生产全程机械化进程。2017/18榨季全区糖料蔗生产综合机械化率59.1%,比上一榨季提高2个百分点,其中耕种收机械化率分别达到97.78%、55.33%、11.3%;全区已建成的326.5万亩“双高”基地,耕种收机械化率分别达到99.31%、75.06%、15.11%。糖料蔗生产机械化的重点难点“机收”作业实现了糖料蔗机收量和机具数量、制糖企业主导的机收量、机收市场覆盖面三大新突破,围绕高效机收的全程机械化模式已经形成。

2.水稻生产全程机械化取得新进展。自治区组织制定印发了广西早稻、晚稻生产全程机械化技术指导意见以及水稻生产全程机械化解决方案,组织武鸣、横县、宾阳、金城江、桂平、八步、兴安等县开展水稻农机农艺融合技术研究与示范,加强技术指导与培训服务,探索解决了各地水稻生产全程机械化发展突出问题的可行路径。各地充分发挥已建成的50个水稻大型工厂化育秧中心及烘干中心(全程机械化示范基地)、280多个中小型以下工厂化育秧中心示范带动作用,鼓励引导农机合作社、水稻种植公司、水稻种植大户积极申报水稻机械化育插秧和烘干项目,推进水稻工厂化育秧“百千万工程”覆盖全区58个县(市、区)。水稻工厂化育秧中心综合利用率进一步提高,取得了显著成效和良好社会认可。自治区农机化技术推广总站成功组织研发“水稻催芽用暗室”,获得国家知识产权局授予实用新型专利;1名骨干力量获评全国农业先进工作者称号。

3.全力推进广西名特优作物生产机械化,破解丘陵山区农机化发展难题。一方面,继续加快引入农机科研院所、制造企业到广西设立工作站,参与优势特色农业机械设备研发与推广。在2017年已经建设了中国农业大学等4个广西工作站的基础上,自治区农机中心年内会同农业部南京农机化研究所、昭平县人民政府,三方签约共建茶叶科技特派员工作站;联合河北圣和农机有限公司在武鸣区建立产学研推工作站。组织编制了《广西农机产品需求与科研导向目录(2018—2020年)》,引导高等院校、科研院所、生产企业等各方力量,加快研发生产和推广应用丘陵山区优势特色农作物生产急需机械装备。另一方面,全力组织实施优势特色农作物生产机械化创新示范基地建设。在2017年投入550万元建设了玉米、马铃薯、水果、桑蚕、花生、茶叶等13个机械化示范基地的基础上,2018年投入1500万元在全区组织实施了田阳芒果、隆安火龙果、来宾沃柑、永福罗汉果、良庆澳洲坚果、宜州桑蚕、天峨山地水果、富川脐橙以及陆川畜禽粪污处理等9个优势特色作物生产机械化创新示范基地建设。通过示范带动,各地大力推广适于丘陵山区作业特点的机械化、半机械化模式,探索了优势特色农作物生产机械化技术模式和推广途径,有效解决了优势特色农产品生产劳力不足、生产成本高以及丘陵山区农机化应用难题。

(四)全力推进农机社会化服务。

一方面,继续开展“千名干部下基层,百万农机闹春耕”等活动,组织农机社会化服务组织积极投入春耕、“双抢”和秋冬季农机化生产,大力开展机械深松、节水灌溉和水稻机械化育插秧等新技术的示范推广,开展跨区机耕、机插、机收等作业,进一步拓展服务领域,提高农机具的使用水平和效益。全年全区召开农机化作业现场会162次,组织农机干部及技术人员25万人次深入一线,协调服务农业机械开展作业,检修农机具100多万台套;发动170万台次各类拖拉机投入农业生产(其中:实际下田作业拖拉机 130万台次),完成机耕面积7799万亩,其中水稻机耕面积2906万亩,充分发挥农机在农业生产的主力军作用。全区农机作业水平不断提升,预计全年农作物机耕水平达到94.82%、机插水平达到23.38%、机收水平达到46.82%。

另一方面,大力扶持新型农机经营组织发展。全区进一步提高农机合作社示范创建标准,拓展创建内容,积极引导农机合作社向“五有”型(有完善的装备设施、有良好的运行机制、有健全的管理制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益)农机合作社发展。各地加大力度促进农机与适度规模经营融合,通过整合农机购置补贴、报废更新补贴、农机购置租赁融资贴息补助、农机深松整地作业补助等政策倾斜扶持农业适度规模经营,进一步加强了农机专业合作社规范化建设,提升农机专业合作社发展水平。农业生产经营组织享受中央补贴资金总额的最高限额再次提高,农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)提高到1000万元,从事农业生产经营的农业企业提高到2000万元,我区对农机生产经营组织的这个支持力度在全国来说是绝无仅有的。贵港市港北区延塘农机专业合作社理事长被评为雷沃杯2018“全国20佳农机合作社理事长”。南宁市正阳农机专业合作社、灌阳县灌阳镇福星村华山农机专业合作社、北海市铁山港区桂兴农机服务专业合作社、平南县小吉星农机专业合作社、百色市右江区龙景景发农机专业合作社、象州县鼎立植保专业合作社、宁明县春来好农机专业合作社等7个合作社被自治区农民合作社发展厅际联席会议办公室评为2017年度广西农民专业合作社示范社。

(五)强化农机安全监管。

全区农机部门进一步压实农机安全生产责任,层层分解农机安全生产目标任务,逐级签订目标管理责任状达18万多份。全面组织实施《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》两个新部令规章,推进农机安全监理规范化建设。进一步深入开展开展农机安全生产隐患排查治理及专项整治,共排查拖拉机2.3万多台次,严厉整治了拖拉机违法载人、无牌无证行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为,有效防范了重特大农机伤亡事故发生,全年农机安全生产形势稳定,实现零死亡。进一步深入组织开展“平安农机”示范市、示范县和农机安全监理示范岗位标兵创建活动,桂林市、来宾市被评为2017年度全国平安农机示范市,河池市宜州区、忻城县被评为2017年度全国平安农机示范县,8人被评为2017年度全国农机安全监理示范岗位标兵。河池市被评为2018年度全国平安农机示范市,崇左市大新县、百色市右江区、桂林市临桂区、贵港市平南县、河池市天峨县、防城港市港口区、河池市罗城仫佬族自治县、南宁市隆安县等8个县(区)被评为2018年度全国平安农机示范县,9人被评为全国农机监理示范岗位标兵。

(六)强化农机质量监督管理。

各级农机质量投诉监督机构着力推进农机质量监督管理工作常态化,扎实开展农机质量投诉监督宣传,强化农机化质量工作培训,组织农机质量调查,积极受理广大农民群众质量投诉。我区农机质量投诉监督工作成效突出,在2018年全国农机化质量工作会议上作了典型发言。自治区农机鉴定站进一步提高农机鉴定和检验检测能力,旋耕机、微耕机、谷物联合收割机、水稻插秧机、手扶拖拉机、畜禽粪便发酵处理机等产品通过部级鉴定能力认定,新增水稻直播机、田园搬运管理机、立式饲料混合机、配合饲料加工机组4个产品检验资质;全力推进甘蔗生产机械化示范园区建设,认真开展甘蔗机械选型试验,全年开展19项甘蔗机械试验鉴定,鉴定效率比往年提高了60%以上,有力推动了先进适用农业机械的研发推广。

(七)强化农机化教育培训。

各级农机部门结合新型职业农民培训、返乡农民工培训等重点项目,积极探索多方联动、合作共赢的农机化教育培训新方式,主动联合高等院校、生产企业、协会团体等,开展农机系统干部、农机技术推广、农村道路交通安全管理、农机质量投诉、村“两委”党员干部、拖拉机驾驶培训教练员等各类培训,有效提高农机管理、专业技术、适用人才等三支队伍的理论水平和业务素质。全年全区培训农机管理人员、农机技术人员、农机手5万多人次。自治区农机中心被评为2018年度全国农机科普工作先进集体。

广西机电工程学校大力提升农机中职办学水平,继续保持与县级职业学校合作办学,加大招生宣传和生源组织力度,超额完成自治区教育厅下达2800人招生任务;加强专业建设,新办新能源汽车运用与维修和旅游服务与管理专业;深化校企合作,拓展学生实训就业基地;积极探索职业教育国际化新模式,与德国手工业行会签约落地广西培训考试认证基地合作项目;全年筹措经费2.44亿元,大力改善办学条件,全力推进武鸣教育园区新校区建设,首期工程建设任务于12月底完成;积极申报创建农机高职学院“广西制造工程职业技术学院”,办学规模和办学质量继续保持全区同类学校领先地位。

(八)全力举办2018中国—东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会。

2018中国—东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会于12月28—29日在广西南宁成功举办,展会的办展规模、参展企业、活动内涵、服务品质相较2016、2017前两届都将有质的飞跃和提升。国内外170多家知名企业携机具参展,展示机具近千台(套),展览规模达4万平方米。自治区人大常委会张秀隆副主任、中国工程院陈学庚和赵春江院士、柬埔寨、缅甸、菲律宾、越南、老挝、马来西亚等东盟国家官员和专家学者以及国家发改委、农业农村部等领导嘉宾出席了展会,参观观众达2.5万余人次。中央电视台、新华社、广西日报、南宁电台等28家媒体58名记者从多角度全方位对展会进行了宣传报道。展会期间,累计直接销售甘蔗收获机、大马力拖拉机、粉垄机、无人植保机等机具36台套、总价1932万元,签订意向性协议一批。展会效果超出预期,在行业范围内引起了高度关注、反响热烈。

(九)全力推进扶贫挂点村脱贫攻坚。

各级农机部门深入贯彻各级党委政府决策部署,全年围绕自治区实施乡村振兴战略要求,全力抓好精准扶贫工作,充分发挥了农业机械化在发展村集体经济和助推贫困户精准脱贫的地位和作用。自治区农机中心认真选派了2名第一书记、2名驻村干部以及1名美丽广西宜居乡村工作队长,全面认真投入脱贫攻坚、宜居乡村、幸福乡村工作。一年来,先后组织帮扶干部400人次进村入户落实帮扶措施、助学、慰问等活动,落实帮扶资金114.8万元,完成25户92人脱贫双认证,对接联系扶贫点仁合村“脱贫摘帽”成效进一步巩固,地同村脱贫摘帽目标任务稳步推进。

二、认真分析农机化面临的形势任务

2018年,农业机械化迎来了千载难逢的发展机遇。中央和自治区实施乡村振兴战略决定及规划明确了农机化发展的目标任务。9月,习近平总书记在东北三省考察时指出:中国现代化离不开农业现代化,农业现代化关键在科技、在人才。要把发展农业科技放在更加突出的位置,大力推进农业机械化、智能化,给农业现代化插上科技的翅膀。12月,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级,助力乡村振兴、“三农”发展。国务院同步出台了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)文件,为当前及今后一段时期农业机械化工作提供了强有力政策依据。

12月底,中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议接连在北京召开。党中央、国务院高度重视此次中央农村工作会议,习近平总书记作出重要指示,提出要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚持农业农村优先发展,牢牢把握稳中求进总基调,落实高质量发展要求,深入实施乡村振兴战略。要毫不放松粮食生产,深化农业供给侧结构性改革,聚力打赢脱贫攻坚战,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,提高广大农民获得感、幸福感、安全感,在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。李克强总理作出批示,提出要深入实施乡村振兴战略,全面深化农村改革,切实落实强农惠农富农各项政策,着力改善农村基础设施和公共服务,保护和调动亿万农民的积极性创造性,扎实推进农业农村现代化。要深化农业供给侧结构性改革,夯实粮食生产能力和农业基础,突出优质、特色、绿色等调整优化农业结构,推动农村各产业融合发展。要加快培育农村发展新动能,支持各类人才返乡下乡创业创新,拓展农村就业空间和农民增收渠道。中央农村工作会议指出,要牢固树立农业农村优先发展的政策导向,切实稳住“三农”这个基本盘,突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。要切实抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,调整优化生产结构,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。会议还讨论了《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(讨论稿)》,文件于2019年1月3日正式印发,明确提出要“调整优化农业结构。推进新品种新技术示范推广和全程机械化。加快突破农业关键核心技术。推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。支持薄弱环节适用农机研发,促进农机装备产业转型升级,加快推进农业机械化”。

全国农业农村厅局长会议接着在北京召开,会议强调,农业农村系统要深入学习领会习近平总书记对中央农村工作会议作出的重要指示精神,认真贯彻李克强总理作出的批示要求,全面落实中央农村工作会议部署。要务必稳定粮食面积和产量。推进主要农作物全程机械化,再创建100个全程机械化示范县,重点补齐玉米机收、水稻机插等短板环节,促进粮食和农业生产降成本、提效益。要毫不放松抓好农业工作,推动高质量发展。深入推进农业结构调整,确保建成8亿亩高标准农田,持续推进农业绿色发展特别是抓好农业农村污染治理,发展壮大乡村产业,提升农产品质量安全水平,强化农业科技创新和推广应用,大力培育新型职业农民。

为深入学习贯彻中央农村工作会议精神,2019年1月22日,全区农村工作会议暨“美丽广西•幸福乡村”活动动员大会在南宁召开,会议指出,对标2020年全面建成小康社会目标任务,我区最大的短板在农村,最薄弱的基础是“三农”。要着眼经济社会稳定大局,稳定粮食面积和产量,调优粮食生产结构,把藏粮于技落到实处,大力保障重要农产品有效供给,牢牢把饭碗端在自己手中。要落实高质量发展要求,围绕现代特色农业产业、农业发展效率和产业效益、农业开放合作水平的提升,强龙头、补链条、聚集群,扎实推进现代特色农业建设,推动农业高质量发展。1月23日,全区农业农村工作局长(主任)会议召开并要求:各级农业农村部门要充分认识到当前我区农业农村发展存在的短板和不足,强化问题导向,坚持农业农村优先发展总方针,落实优先考虑干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排公共服务等“四个优先”,加快我区农业农村发展。要突出重点,围绕目标任务,重点抓好“三端(生产端、中间端、市场端)和农业农村改革”,稳定我区“三农”基本盘。

深刻学习领会上述几个会议精神,我们要充分认识到,当前已进入全面建成小康社会的决胜期,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好“三农”工作具有特殊重要性。而农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础,是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化,就没有农业农村现代化。纵观我区农业机械化,虽然总体发展不错,但发展速度和质量与全国尤其一些先进省市相比,还有很大差距,还存在许多短板和弱项。一方面,全区农机化发展总体水平不高,比全国平均水平低9个百分点。尤其甘蔗机收、优势特色农业机械化、丘陵山区机械化等,仍是薄弱环节。农机产学研水平不高,有效供给不足,结构性矛盾仍很突出。另一方面,区域发展不平衡问题突出,桂中、桂东南发展较快,桂西南、丘陵山区发展缓慢。再一方面,农机社会化服务水平仍比较低,农机专业合作社运作不够规范、基础设施建设滞后、经营服务能力不强。最后,作为推进农业机械化组织化、规模化发展的“最后一公里”难题,宜机化地块整理整治仍有待重视和推进。

当前我区机构改革正稳步推进,全区涉及农机化机构改革基本一致,但有些地方又有所差异,大体上行政事业职能分离,部分地市单独设置了农机中心。这意味着相较以往,我们的工作关系、工作渠道、工作任务、工作内容会有一些变化,也需要逐步过渡理顺。但不管如何,希望各市在各自辖区内一定要统一思想、提高认识,要适应新职能新要求,提高政治站位,转变思想观念,认清使命责任,进一步增强思想自觉、行动自觉,全面加强自身建设,提高素质能力,强化履职担当。要充分认识当前农机化面临的新形势新机遇新任务,以时不待我的精神,以敢抓善抓的狠劲韧劲,大胆创新,谋划新思路,寻求新发展,努力开创农机化工作新局面。

三、扎实做好2019年农机化各项重点工作

2019年,全区农机化工作的总体思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神,以实现农业现代化为总目标,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,围绕“补短板、强弱项、提质量、促转型”目标,坚持稳中求进工作总基调,加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级,实现全区农机原值达到 330亿元,农机总动力达到3800万千瓦,农作物耕种收综合机械化水平达到62%以上,其中水稻综合机械化水平达到79.2%以上,甘蔗综合机械化水平达到62%以上,优势特色农作物生产机械化取得新进展,实现甘蔗生产全程机械化、水稻生产全程机械化、优势特色农作物生产全程机械化、丘陵山区农业机械化、农机社会化服务质量、农机化新技术新产品推广、农机信息化智能化深度融合发展“七大”新突破。重点抓好几个方面工作:

(一)狠抓党风廉政建设。

各级农机部门要进一步深化党建工作,全面落实全面从严治党主体责任,切实加强党组织规范化建设。要继续组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,丰富主题实践活动,加强党风廉政建设警示教育,筑牢广大干部职工预防腐败思想防线。要进一步巩固“作风整治年”活动成效,认真抓好扶贫领域作风和腐败问题专项治理,强化监督执纪问责,坚持不懈落实中央八项规定精神和纠正“四风”。

(二)制定出台自治区农机化政策。

各级农机部门要深入学习宣贯习近平总书记对中央农村工作会议作出的重要指示精神和李克强总理作出的批示要求,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区对农业农村工作形势的分析判断和部署要求上来,切实提高政治站位,转变思想观念,认清使命责任,强化履职担当。自治区农机部门要认真贯彻《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号),结合我区实际,加快推动以自治区人民政府名义制定出台具有广西特色的具体实施意见,为今后一段时期我区农机化发展指明方向道路。

(三)加大力度贯彻实施农机购置补贴政策。

自治区农机部门要进一步研究推进补贴制度改革,加大补贴政策实施力度,认真研究用好新产品补贴试点政策,围绕农业结构调整需要,着力补短板、促创新,开展薄弱环节短缺机具、智能复式多功能机具和丘陵山区特色产业机械化发展急需机具、绿色生态环保畜禽粪污资源化利用设备补贴试点,加快新产品转化和推广应用步伐。各地要进一步深化工作作风转变,积极推行将补贴受理窗口前移至乡镇,争取50%以上的乡镇开设农机购置补贴受理窗口,构建补贴办理不出乡镇的农机政务服务网络,为购机者申请补贴提供“一站式”服务;进一步推行手机APP、机具二维码、物联网监控“三合一”系统,全面优化补贴办理流程,规范补贴机具核验,确保购机者申领补贴资金“最多跑一次”;进一步加强对补贴机具经销环节的事中、事后监管,加大对违规行为处理力度,防止降低配置、以次充好、骗补套补等违法违规行为发生。

(四)组织实施甘蔗生产全程机械化推进工程。

要继续深入贯彻国家四部委行动方案,加强农机购置补贴政策、农机化项目倾斜和引导力度,扶持建设扶绥县、武鸣区两个全国甘蔗生产全程机械化示范县,探索完善甘蔗生产全程机械化生产运营机制,协调推进土地整治、机具选配、良种选择、农艺配套、专业人才培训、蔗区经营管理、糖厂前处理工艺改造。要继续引入大型农机生产制造企业、联合高等院校探索推广甘蔗生产全程机械化技术模式,组织开展甘蔗生产全程社会化服务,引导社会资本积极参与,加快适应“双高”基地、丘陵山区甘蔗生产机械化技术和机械的推广应用,提高甘蔗机种、机收作业水平,推动甘蔗生产全程机械化取得新的突破。

(五)组织实施水稻生产全程机械化推进工程。

各级农机部门要加大推进水稻生产全程机械化的支持力度,统筹各级农机化发展项目资金扶持创建全区水稻生产全程机械化示范县和水稻生产全程机械化示范基地,重点支持农机合作社(或农机大户)建设工厂化育秧中心和烘干中心。各地要通过财政扶持政策效应,加强引导带动社会资本进入水稻生产加工领域,加快推进水稻生产育秧、插秧、烘干等薄弱环节机械化,促进广西水稻生产机械化水平快速提高,推动水稻生产全程机械化取得新的突破。

(六)组织实施优势特色作物生产机械化创新示范推进工程。

2019年农业农村部农机化司工作要点提出要支持指导广西等地打造特色优势农产品生产机械化样板,这充分说明这两年来我区的优势特色作物生产机械化创新示范工作得到了上级业务部门的充分肯定。新的一年,要继续定向对靶,集中力量办大事。根据广西农业生产特点,统筹中央和自治区农业生产发展、农机化生产发展等专项资金,继续组织建设全州沃柑、资源红提、平乐柿子、融安金桔、昭平茶叶、龙圩六堡茶、容县柚子、北流龙眼荔枝、博白畜禽粪污处理、都安粮改饲等10个优势特色农产品生产全程机械化产学研推创新示范基地。各项目基地县一定要突出核心区、宜机化、机械化、农机农艺融合等几大导向,推动“农业+农机+科研院所+企业+合作社+行业协会”多方合作共建,通过项目实施总结形成一批全程机械化技术模式,有效解决优势特色作物(产品)全程机械化薄弱环节、急需机械及技术等难题,加快相关产业机械设备研发推广,大幅提高优势特色农作物生产全程机械化水平,推动优势特色农作物生产全程机械化取得重大突破,助推地方经济社会发展和优势特色农产品产业转型升级。

(七)加快丘陵山区农业机械化发展。

要突出问题导向、目标导向,紧紧围绕广西丘陵山区农机化发展的难点,农机合作社、农机大户、农民群众普遍关注的热点,着力在“无机可用,无好机用,有机难用”上下功夫、做文章。要继续加大力度引入高等院校、科研单位、大型农机生产制造企业到广西建立工作站,创造良好科研环境和条件,集中力量加快研发适宜广西气候条件和丘陵山区特点的农业机械设备。要积极争取配套土地整治和高标准农田建设,加强丘陵山区农业生产用地“宜机化”改造,协同构建高效机械化、规模化生产体系。要围绕水稻、甘蔗、优特作物生产全程机械化推进工程,积极探索适宜丘陵山区作业特点的机械化和半机械化模式,加快引进、消化、吸收以及大力推广轻便、耐用、低耗中小型耕种收机械和植保机械,努力提高丘陵山区农业机械化发展水平,推动丘陵山区农业机械化发展取得创新性突破。

(八)加强农机社会化服务体系建设。

各级农机部门要进一步加大农机购置补贴等政策项目倾斜力度,积极协调解决用地用电难、筹资融资难、用油用电贵等问题,协调提供减税降费等优惠政策,扶持推动农机专业合作社、农机维修网点合理化分布、规范化建设。要加强典型引路,发挥示范带动,大力引导、鼓励、支持集农业产业、农产品加工购销、休闲旅游、农村电商等多种综合性服务于一体的农机专业合作社发展,以农机合作社发展为引领,带动农机社会化服务体系全面加快建设,推动农机社会化服务质量取得新突破。要继续深入开展“百万农机闹春耕”等活动,组织农机专业合作社等农机社会化服务组织积极投入春耕、双抢和秋冬季农机化生产,充分发挥农业机械化在推动现代农业发展和服务乡村振兴中的地位和作用。

(九)大力推广保障农业绿色发展农机化新技术新机具。

各级农机部门要进一步贯彻落实农业农村部关于农机化促进农业绿色发展部署要求,以政策支持推动、技术规范引领、项目示范带动和培训推广促进为抓手,促进农机化技术创新及推广应用和装备设施有效应用,推动农机化新技术新产品推广取得新突破。要大力推广水稻、甘蔗、玉米、马铃薯等主要作物生产全程机械化技术,加大水果、茶叶、桑蚕等经济作物生产机械化技术及设施装备推广力度,重点推广应用果园多功能机械、水肥一体化(喷淋)设施网棚、烘干机械、单(双)轨运输机械设备等,探索解决目前丘陵山区甘蔗、水果、桑蚕等“无机可用”难题。要大力推广应用畜牧水产养殖绿色环保机械化技术及机械装备,重点推广畜禽粪污固液分离机、翻抛机、干燥处理机等机械化技术及机械装备设施,加快畜禽粪污资源化利用机械化技术推广应用。要大力推广蔗叶粉碎还田机械化技术、水稻及玉米秸秆粉碎还田机械化技术、农膜回收机械化技术等农业绿色发展的农机化技术和装备设施应用,着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化,为实施农业绿色发展提供农机化技术和物质装备支撑。

(十)持续规范农机安全监管。

各级农机部门要进一步建立健全农机安全监管长效机制,加强与公安交警、应急管理等部门的密切配合,集中开展各类农机安全生产隐患排查治理和专项整治行动,严厉查处拖拉机假牌、套牌、无牌无证、逾期未检验、拼装、改装、违法载人以及拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶等违法行为,严密防范农机伤亡事故发生。要继续加强农机安全宣传教育,创新宣传方式,围绕新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》等“新部令”、“新规范”,突出宣传重点,增强宣传工作的主动性、针对性和时效性,切实提高广大农民机手安全意识、法制意识。要继续深化“平安农机”创建工作,持续推进农机安全监理规范化建设,夯实农机安全生产基础,争创1个全国平安农机示范市和若干全国平安农机示范县。

(十一)持续规范农机质量监督管理。

自治区农机部门要进一步提高农机公益性试验鉴定能力,完善质量控制体系,加快新型农机产品检测鉴定和研发推广,助推农机企业转型升级。进一步抓好示范园区建设,提升甘蔗田间管理质量和甘蔗产量,改进甘蔗机收作业条件,积极引导企业到园区开展鉴定检测,加快甘蔗机械的研发推广。各地要进一步加强农机质量监督投诉体系建设,持续规范处理农机投诉案件,确保结案率100%,保证广大购机群众合法权益。

(十二)加强农机化教育培训。

各级农机部门要进一步加强农机管理人员的思想政治、“三农”政策理论、农机化法律法规以及业务知识培训,努力培养造就一支管理能力高、服务意识强、工作作风实的农机化管理人才队伍。进一步发挥农机化科研院所、高等院校、农机企业广西工作站的作用,加强产学研推用结合,有针对性开展基层农机化技术推广人员的农机化技术示范培训,不断提高其专业技术水平和业务素质。进一步加强农机合作社带头人、农机驾驶操作和维护修理人员等实用人才培训,提高其作业服务能力,增强致富本领,着力培育有文化、懂技术、会操作、善经营的新型农机手和新型职业农民。

(十三)加快农机化、信息化、智能化深度融合发展。

自治区农机部门要加快推进农机信息化网络平台建设,推进数字化、智能化技术与农业机械化的深度融合。加快建设基于北斗系统的智慧农机系统,实现数据信息互联共享,优化主要作物生产机械化“耕种—管护—收获—运输”流程。各地要加快基于北斗系统的终端推广应用,进一步增强农机作业精准度,提高农机作业质量与效率,推动农机信息化、智能化深度融合发展取得新突破。

(十四)深化与东盟国家的农机化技术交流合作。

要依托广西区位优势,培育中国—东盟农机交易大市场;继续打响中国—东盟农业机械展·中国甘蔗机械化博览会品牌,竭力将博览会打造成区域性、国际化的经贸合作平台,全方位展览展示甘蔗机械、动力机械、丘陵山区特色机械、林果蔬特色机械、畜牧水产机械、农副产品加工机械、秸秆综合利用机械等实用机械装备和前沿技术,举办中国—东盟现代农机装备合作与发展论坛,促进东盟10国及海上丝绸之路经济带沿线国家农机贸易往来和产品技术交流,加快广西农机企业走出去步伐,扩大农机企业向东盟国家农机具输出规模。

(十五)全力抓好精准扶贫工作。

各级农机部门要切实提高对抓好脱贫攻坚工作极端重要性的认识,进一步发挥农业机械化助力脱贫攻坚作用,重点向深度贫困地区倾斜安排农机购置补贴政策以及农机化重大项目资金,积极引导农机合作社等农机社会化服务组织推动地方产业发展,服务村集体经济建设;大力开展农机实用技能培训,增强农民群众增收致富本领。要进一步详细制定2019年定点帮扶方案,明确目标任务,细化帮扶措施,落实帮扶责任,加强结对帮扶干部教育,统一思想认识,全力配合地方党委政府做好脱贫攻坚工作。

四、全力抓好当前重点工作

一是全国“两会”召开在即,要切实抓好农机安全生产。近期道路安全生产事故多发频发,为此自治区党委鹿心社书记专门做了批示,自治区政府也召开了专门会议。各级农机部门一定要高度重视,要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制,全面落实农机安全生产主体责任,积极开展农机安全生产大检查,重点排查整治各类农机生产安全事故隐患,有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生,确保两会期间农机安全生产形势平稳。

二是早准备、早动手,切实抓好农机化春耕备耕工作。即将进入春耕农忙季节,自治区要及时部署开展“百万农机闹春耕”活动,各级农机部门要认真组织机具检修、机手培训、信息服务等工作,强化新技术的推广应用,提前制定机具调配方案,确保机具以良好的技术状态投入春耕生产。要做好跨区作业供需对接和组织管理,搞好作业进度统计和机具调度,保障重要农时机械化生产活动有序进行。要加强与交通部门沟通协调,落实参加跨区作业联合收割机、插秧机等机具免交过路过桥费等惠农政策。

三是尽快组织开展农机购置补贴工作。2019年中央下达我区农机购置补贴资金4.6302亿元,自治区资金5500万元,共比去年增加了1.26亿元,任务更重,责任更大。第一批中央农机购置补贴资金1.8亿元、自治区配套资金3000万元已经下达。各地农机部门要积极向主管部门及地方党委政府请示汇报,要严格按照2018—2020年农机购置补贴实施方案要求,主动会同财政等有关部门,深入开展调查研究和宣传发动,深挖市场潜力,不断优化工作监管方式,改进工作作风,严查违规违纪行为,确保补贴资金安全、高效、规范使用。

四是加快组织实施农机化项目尤其是优势特色作物生产机械化创新示范项目。今天是2月最后一天,明天即将进入3月份,时间已经去掉一年的六分之一。各相关项目及资金春节前已经下达,各级农机部门一定要认真总结去年农机化项目实施工作的不足,抓紧制定科学合理的实施方案,加快组织实施,不要再像去年一样5、6月份还在批复实施方案,甚至有些项目方案到了年底还在申请调整。自治区及各市农机部门也要切实加强资金使用监管和项目进度的监督检查,确保项目按时按质完成,达到预期目的并产生良好社会经济效益,充分发挥出农机化项目助推产业发展及精准扶贫的作用。

同志们,一年之计在于春。让我们紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”这一新时代广西发展的总目标总要求,以改革创新的精神和真抓实干的作风,认真履职尽责,高效有序推动农机化各项工作迈上新台阶、呈现新气象、展现新作为,努力在全国争创一流,切实履行好党和人民赋予的职责使命,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

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