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广西壮族自治区农业机械化服务中心关于进一步加强扶贫项目资金监管的通知

发布时间:2019/4/30 14:59:46 来源: 桂农机办〔2019〕27号 字体大小:【
各市农机中心,中心各处室(单位):

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想,全面落实中央、自治区脱贫攻坚决策部署,进一步加强扶贫项目资金监管,根据《中共广西壮族自治区纪律检查委员会关于印发<2019年全区扶贫领域腐败和作风专项治理工作提升年活动实施方案>的通知》(桂纪发〔2019〕1号)要求,现就有关事项通知如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、在重庆召开的解决“两不愁,三保障”突出问题座谈会上重要讲话和视察广西重要讲话精神,统筹中心项目资金监督力量,在全区农机领域持续开展扶贫项目资金监管大行动。通过大行动,切实加强对农机扶贫项目资金的监管力度,查找扶贫项目资金分配、管理、使用中存在的突出问题和管理漏洞,严肃查处骗取、套取、截留、挪用、贪污、私分扶贫资金等违法违规行为,提高扶贫项目资金使用绩效,促进中央、自治区农机领域扶贫政策有效落实,助推广西打赢脱贫攻坚战。

二、工作重点

(一)重点监管农机化项目立项是否合理,是否公开、透明。

(二)重点监管2016年以来自治区农机中心实施的各类农机化项目资金,是否存在截留、挤占、挪用专项资金;资金拨付不足额、不及时,滞留、延压项目资金;未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务;项目实施过程中,未经批准擅自变更项目实施内容、地点等问题。

(三)重点监管农机化项目资金使用是否按批复的项目实施方案财政支持环节使用资金,各项目支出凭证是否齐全,手续是否完善,支出内容是否合法,工程支出是否签订合同。

(四)重点监管农机购置补贴实施情况。

1.自治区农机中心负责监管各市县农机购置补贴实施情况。一是补贴资金兑付情况;二是县级农机购置补贴工作领导小组是否切实发挥组织领导作用,特别是单户群众购买多台机具时,是否通过领导小组会议研究决定。各组成单位作用发挥如何,县级财政安排落实工作经费情况,多部门联动廉政风险防控工作是否扎实有效;三是补贴政策信息公开和宣传渠道是否畅通。补贴资金额度和享受补贴的农民实际购机数量、金额等是否在村务公开栏公示、公开,县域内补贴机具经销商管理是否符合有关规定,农民群众选择经销商、购置机具的自主决定权是否真正实现;四是补贴受益对象确定是否公平、公正、公开,补贴机具种类范围与自治区级规定是否一致;五是全价购机后对农民群众筹资是否采取必要的支持措施,以及购机户补贴款兑付是否及时足额等;六是举报投诉查处和问责情况,重点关注已被取消补贴产品经销资格或列入黑名单的企业和个人,是否采取不法方式重新进入补贴产品经营领域。

2.各市农机化主管部门负责监管补贴产品经销商情况。一是经销商是否有工商营业执照;二是经销商是否张贴有农机购置补贴产品经销商标识;三是重点检查经销商是否有违法违规情况,如减少配置变相涨价、以小充大、虚报购机骗补、以没有补贴的产品冒充有补贴的产品销售等;四是列有补贴产品基本配置参数、销售价格、补贴额等信息的公示牌是否在显要位置展示;五是查看经销商经销的补贴产品是否有生产企业委托书、销售合同;六是检查经销商销售的产品是否有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌;七是核查经销商是否有虚开发票情况;八是补贴产品质量保证、售后服务及供货制度是否建立健全;九是抽查经销商的历史沿革情况,以及近年是否被县级以上农机化主管部门惩处、有关人员是否被司法机关查处等。必要情况下可查阅补贴产品销售财务往来凭证和账目。

3.自治区农机中心负责处理举报投诉调查情况。主要对上年度以来已被调查过的举报投诉进行回访式复查,对正在调查中的举报投诉进行现场督查并反馈自治区农机中心。

三、工作措施

(一)严格执行项目管理制度。严格执行《自治区农机局经费管理制度》、《广西农机化生产发展专项资金管理办法》、《广西农机化项目管理办法》、《广西农机购置租赁融资贴息补助资金管理办法》、《广西农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》、《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》等规章制度,规范扶贫项目资金管理。

(二)从源头监管项目,确保项目立项公开透明。自治区农机中心根据当年工作重点,在11月份下发下一年度项目申报通知,在12月份完成下一年度项目申报书进行初评,并组织对初评的项目进行前期调研、征求项目实施意向单位意见,确定资金需求额度和资金使用方向,形成完整合理的项目申报方案,再次组织专家对调研的项目进行评审,并进行公示,确定最终项目方案纳入财政部门项目库管理,确保项目立项公开透明。

(三)建立项目资金监督检查与考核验收机制。一是建立资金督查机制,由中心组织各处室(单位)不定期对项目资金使用情况进行调研指导,调研指导覆盖面要达到100%,并指导各市、县农机化主管部门规范合法使用资金。二是建立购机补贴资金督查机制,安排专人负责受理农机购置补贴信访举报投诉及其他部门交办的案件;由中心安排每年对购机补贴项目进行一次督查检查,每个市要抽查2个县(每个县2个乡镇)、30个购机户、4—6个经销商(所督查的市、县辖区范围)。重点检查市、县级农机化主管部门购机补贴工作实施情况,检查经销商合法合规经营情况,检查投诉举报处理情况。三是建立业务指导员负责制。对优特色农作物(产品)生产全程机械化创新示范基地建设项目实行业务指导员负责制,每个项目实施点指定一个业务指导员,负责指导项目按批复的实施方案实施,确保项目实施有效果。四是建立项目验收机制,每年12月份,由中心通过组织专家或委托第三方机构对项目进行结题考核验收,确保项目完成绩效目标。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各处室(单位)要高度重视,加强组织领导,提高思想认识,以高度负责的精神抓好农机领域扶贫项目资金使用监管工作,切实提高扶贫项目实施效果,确保资金安全有效。

(二)强化责任落实。各处室(单位)要加大对扶贫项目资金监督管理力度,对资金使用实行全程监控,对检查中发现的违纪违规问题,要及时制止和纠正。每年年底前完成项目资金督查,及时通报督查情况,对发现的问题督促整改,整改后再次进行复查,确保整改到位。

(三)转变工作作风。全面落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,严格遵守“中央八项规定”,轻车简从,不给基层增加负担。不得利用督查之便,为单位、个人或他人谋取私利或办理与检查无关的事项;不得要求或接受可能影响督查工作的请吃、娱乐、旅游和送礼,确保廉洁督查、秉公执法。坚持依法行政,督查人员在检查过程中不得滥用职权、徇私舞弊,要如实反映和依法处理检查中发现的问题,任何人不得擅自隐瞒问题或故意少报漏报,更不能为检查对象庇护、说情。



广西壮族自治区农业机械化服务中心

2019年4月29日



自治区农机中心2016年涉及扶贫资金项目监管责任清单

单位盖章: 填表时间:2019 (单位:万元)

序号

项目名称

金额

资金来源

责任部门

配合部门

厅(局、办)分管领导

监管措施

备注

1

技术推广与服务专项-新品种新技术生产机械化示范推广与基层服务体系建设

250

部门预算

科教处

鉴定站

江垣德

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

2

定点扶贫与县域经济专项

27

部门预算

机关党委

黄汉全

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

3

技术推广与服务专项资金-新品种新技术生产技术示范推广与基层服务体系建设专项

450

部门预算

科教处

推广站

江垣德

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

4

农机购置租赁融资贴息补助资金

2000

部门预算

办公室

管理处

甘蔗办

黄铭福

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

5

政府补贴农机具购置专项

4500

部门预算

管理处

黄汉全

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

自治区农机化中心2017年涉及扶贫资金项目监管责任清单

单位盖章: 填表时间:2019 (单位:万元)

序号

项目名称

金额

资金来源

责任部门

配合部门

厅(局、办)分管领导

监管措施

备注

1

定点扶贫与县域经济专项

50

部门预算

机关党委

黄汉全

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

2

农机购置租赁融资贴息补助资金

400

部门预算

办公室

管理处

甘蔗办

韦周凡

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

3

政府补贴农机具专项

4500

部门预算

管理处

黄汉全/杨义

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

4

优势特色农作物生产机械化示范基地建设

550

部门预算

推广站

办公室

科教处

江垣德

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

自治区农机中心2018年涉及扶贫资金项目监管责任清单

单位盖章: 填表时间:2019 (单位:万元)

序号

项目名称

金额

资金来源

责任部门

配合部门

厅(局、办)分管领导

监管措施

备注

1

定点扶贫与县域经济专项

50

部门预算

机关党委

黄汉全

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

2

优势特色农作物生产机械化示范基地建设

1500

部门预算

科教处

办公室

推广站

江垣德

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

3

农机购置融资贴息补助资金

400

部门预算

办公室

管理处

甘蔗办

杨义

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

4

政府补贴农机具专项

4500

部门预算

管理处

杨义

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

自治区农机中心2019年涉及扶贫资金项目监管责任清单

单位盖章: 填表时间:2019 (单位:万元)

序号

项目名称

金额

资金来源

责任部门

配合部门

厅(局、办)分管领导

监管措施

备注

1

定点扶贫与县域经济专项

50

部门预算

机关党委

黄汉全

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

2

农机具购置补贴专项

5500

部门预算

管理处

杨义

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

3

优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地建设项目

1100

部门预算

科教处

办公室

推广站

江垣德

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

4

农机购置融资贴息补助资金

400

部门预算

办公室

管理处

甘蔗办

杨义

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收


广西壮族自治区农业机械化服务中心关于进一步加强扶贫项目资金监管的通知

发布时间:2019/4/30 14:59:46 字体大小:【
咨询信息
咨询人 咨询时间 2019/4/30 14:59:46
标题 广西壮族自治区农业机械化服务中心关于进一步加强扶贫项目资金监管的通知
内容 各市农机中心,中心各处室(单位):

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想,全面落实中央、自治区脱贫攻坚决策部署,进一步加强扶贫项目资金监管,根据《中共广西壮族自治区纪律检查委员会关于印发<2019年全区扶贫领域腐败和作风专项治理工作提升年活动实施方案>的通知》(桂纪发〔2019〕1号)要求,现就有关事项通知如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、在重庆召开的解决“两不愁,三保障”突出问题座谈会上重要讲话和视察广西重要讲话精神,统筹中心项目资金监督力量,在全区农机领域持续开展扶贫项目资金监管大行动。通过大行动,切实加强对农机扶贫项目资金的监管力度,查找扶贫项目资金分配、管理、使用中存在的突出问题和管理漏洞,严肃查处骗取、套取、截留、挪用、贪污、私分扶贫资金等违法违规行为,提高扶贫项目资金使用绩效,促进中央、自治区农机领域扶贫政策有效落实,助推广西打赢脱贫攻坚战。

二、工作重点

(一)重点监管农机化项目立项是否合理,是否公开、透明。

(二)重点监管2016年以来自治区农机中心实施的各类农机化项目资金,是否存在截留、挤占、挪用专项资金;资金拨付不足额、不及时,滞留、延压项目资金;未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务;项目实施过程中,未经批准擅自变更项目实施内容、地点等问题。

(三)重点监管农机化项目资金使用是否按批复的项目实施方案财政支持环节使用资金,各项目支出凭证是否齐全,手续是否完善,支出内容是否合法,工程支出是否签订合同。

(四)重点监管农机购置补贴实施情况。

1.自治区农机中心负责监管各市县农机购置补贴实施情况。一是补贴资金兑付情况;二是县级农机购置补贴工作领导小组是否切实发挥组织领导作用,特别是单户群众购买多台机具时,是否通过领导小组会议研究决定。各组成单位作用发挥如何,县级财政安排落实工作经费情况,多部门联动廉政风险防控工作是否扎实有效;三是补贴政策信息公开和宣传渠道是否畅通。补贴资金额度和享受补贴的农民实际购机数量、金额等是否在村务公开栏公示、公开,县域内补贴机具经销商管理是否符合有关规定,农民群众选择经销商、购置机具的自主决定权是否真正实现;四是补贴受益对象确定是否公平、公正、公开,补贴机具种类范围与自治区级规定是否一致;五是全价购机后对农民群众筹资是否采取必要的支持措施,以及购机户补贴款兑付是否及时足额等;六是举报投诉查处和问责情况,重点关注已被取消补贴产品经销资格或列入黑名单的企业和个人,是否采取不法方式重新进入补贴产品经营领域。

2.各市农机化主管部门负责监管补贴产品经销商情况。一是经销商是否有工商营业执照;二是经销商是否张贴有农机购置补贴产品经销商标识;三是重点检查经销商是否有违法违规情况,如减少配置变相涨价、以小充大、虚报购机骗补、以没有补贴的产品冒充有补贴的产品销售等;四是列有补贴产品基本配置参数、销售价格、补贴额等信息的公示牌是否在显要位置展示;五是查看经销商经销的补贴产品是否有生产企业委托书、销售合同;六是检查经销商销售的产品是否有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌;七是核查经销商是否有虚开发票情况;八是补贴产品质量保证、售后服务及供货制度是否建立健全;九是抽查经销商的历史沿革情况,以及近年是否被县级以上农机化主管部门惩处、有关人员是否被司法机关查处等。必要情况下可查阅补贴产品销售财务往来凭证和账目。

3.自治区农机中心负责处理举报投诉调查情况。主要对上年度以来已被调查过的举报投诉进行回访式复查,对正在调查中的举报投诉进行现场督查并反馈自治区农机中心。

三、工作措施

(一)严格执行项目管理制度。严格执行《自治区农机局经费管理制度》、《广西农机化生产发展专项资金管理办法》、《广西农机化项目管理办法》、《广西农机购置租赁融资贴息补助资金管理办法》、《广西农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》、《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》等规章制度,规范扶贫项目资金管理。

(二)从源头监管项目,确保项目立项公开透明。自治区农机中心根据当年工作重点,在11月份下发下一年度项目申报通知,在12月份完成下一年度项目申报书进行初评,并组织对初评的项目进行前期调研、征求项目实施意向单位意见,确定资金需求额度和资金使用方向,形成完整合理的项目申报方案,再次组织专家对调研的项目进行评审,并进行公示,确定最终项目方案纳入财政部门项目库管理,确保项目立项公开透明。

(三)建立项目资金监督检查与考核验收机制。一是建立资金督查机制,由中心组织各处室(单位)不定期对项目资金使用情况进行调研指导,调研指导覆盖面要达到100%,并指导各市、县农机化主管部门规范合法使用资金。二是建立购机补贴资金督查机制,安排专人负责受理农机购置补贴信访举报投诉及其他部门交办的案件;由中心安排每年对购机补贴项目进行一次督查检查,每个市要抽查2个县(每个县2个乡镇)、30个购机户、4—6个经销商(所督查的市、县辖区范围)。重点检查市、县级农机化主管部门购机补贴工作实施情况,检查经销商合法合规经营情况,检查投诉举报处理情况。三是建立业务指导员负责制。对优特色农作物(产品)生产全程机械化创新示范基地建设项目实行业务指导员负责制,每个项目实施点指定一个业务指导员,负责指导项目按批复的实施方案实施,确保项目实施有效果。四是建立项目验收机制,每年12月份,由中心通过组织专家或委托第三方机构对项目进行结题考核验收,确保项目完成绩效目标。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各处室(单位)要高度重视,加强组织领导,提高思想认识,以高度负责的精神抓好农机领域扶贫项目资金使用监管工作,切实提高扶贫项目实施效果,确保资金安全有效。

(二)强化责任落实。各处室(单位)要加大对扶贫项目资金监督管理力度,对资金使用实行全程监控,对检查中发现的违纪违规问题,要及时制止和纠正。每年年底前完成项目资金督查,及时通报督查情况,对发现的问题督促整改,整改后再次进行复查,确保整改到位。

(三)转变工作作风。全面落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,严格遵守“中央八项规定”,轻车简从,不给基层增加负担。不得利用督查之便,为单位、个人或他人谋取私利或办理与检查无关的事项;不得要求或接受可能影响督查工作的请吃、娱乐、旅游和送礼,确保廉洁督查、秉公执法。坚持依法行政,督查人员在检查过程中不得滥用职权、徇私舞弊,要如实反映和依法处理检查中发现的问题,任何人不得擅自隐瞒问题或故意少报漏报,更不能为检查对象庇护、说情。



广西壮族自治区农业机械化服务中心

2019年4月29日



自治区农机中心2016年涉及扶贫资金项目监管责任清单

单位盖章: 填表时间:2019 (单位:万元)

序号

项目名称

金额

资金来源

责任部门

配合部门

厅(局、办)分管领导

监管措施

备注

1

技术推广与服务专项-新品种新技术生产机械化示范推广与基层服务体系建设

250

部门预算

科教处

鉴定站

江垣德

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

2

定点扶贫与县域经济专项

27

部门预算

机关党委

黄汉全

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

3

技术推广与服务专项资金-新品种新技术生产技术示范推广与基层服务体系建设专项

450

部门预算

科教处

推广站

江垣德

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

4

农机购置租赁融资贴息补助资金

2000

部门预算

办公室

管理处

甘蔗办

黄铭福

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

5

政府补贴农机具购置专项

4500

部门预算

管理处

黄汉全

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

自治区农机化中心2017年涉及扶贫资金项目监管责任清单

单位盖章: 填表时间:2019 (单位:万元)

序号

项目名称

金额

资金来源

责任部门

配合部门

厅(局、办)分管领导

监管措施

备注

1

定点扶贫与县域经济专项

50

部门预算

机关党委

黄汉全

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

2

农机购置租赁融资贴息补助资金

400

部门预算

办公室

管理处

甘蔗办

韦周凡

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

3

政府补贴农机具专项

4500

部门预算

管理处

黄汉全/杨义

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

4

优势特色农作物生产机械化示范基地建设

550

部门预算

推广站

办公室

科教处

江垣德

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

自治区农机中心2018年涉及扶贫资金项目监管责任清单

单位盖章: 填表时间:2019 (单位:万元)

序号

项目名称

金额

资金来源

责任部门

配合部门

厅(局、办)分管领导

监管措施

备注

1

定点扶贫与县域经济专项

50

部门预算

机关党委

黄汉全

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

2

优势特色农作物生产机械化示范基地建设

1500

部门预算

科教处

办公室

推广站

江垣德

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

3

农机购置融资贴息补助资金

400

部门预算

办公室

管理处

甘蔗办

杨义

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

4

政府补贴农机具专项

4500

部门预算

管理处

杨义

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

自治区农机中心2019年涉及扶贫资金项目监管责任清单

单位盖章: 填表时间:2019 (单位:万元)

序号

项目名称

金额

资金来源

责任部门

配合部门

厅(局、办)分管领导

监管措施

备注

1

定点扶贫与县域经济专项

50

部门预算

机关党委

黄汉全

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

2

农机具购置补贴专项

5500

部门预算

管理处

杨义

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

3

优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地建设项目

1100

部门预算

科教处

办公室

推广站

江垣德

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收

4

农机购置融资贴息补助资金

400

部门预算

办公室

管理处

甘蔗办

杨义

1、优化项目立项评审

2、制定完善资金管理制度

3、加强资金督查与项目考核验收


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